2 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2015 (druk nr 2772).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Zbigniew Rynasiewicz:

    Panie Marszałku!

    (Poseł Ireneusz Raś: Dla posła Adamczyka proszę o dobre słowo.)

    Wysoka Izbo! Chciałbym wszystkim podziękować za pytania i dociekliwość w obszarze, który podlega ministrowi infrastruktury i rozwoju. Część tych pytań dotyczy przypadku inwestycji drogowych perspektywy 2007-2013, część dotyczy już nowych planów na perspektywę finansową 2014-2020. Oczywiście postaram się pokrótce na te pytania i wątpliwości pań i panów posłów odpowiedzieć.

    Pytanie dotyczące autostrady A1. Jeżeli chodzi o odcinek autostrady A1 Pyrzowice - Częstochowa, chciałbym Wysoką Izbę poinformować, że umowa na ten odcinek będzie podpisana na początku 2015 r., zakończenie tejże inwestycji przewiduje się w połowie 2018 r. Jeżeli chodzi o odcinek S1 Kosztowy - Bielsko-Biała, to jest odcinek o wartości powyżej 3 mld zł, on jest w przygotowaniu i jest w obecnej perspektywie, jak również w dokumentach, które są dokumentami jeszcze planistycznymi, na nową perspektywę, brany pod uwagę do zakończenia. S11... Priorytetem rządu, jak państwo też pewnie wiecie, ci, którzy interesują się tą problematyką, jest budowa całej drogi ekspresowej S3. W przypadku drogi S11 oczywiście jest pilna potrzeba udrożnienia tej ważnej drogi. Podjęliśmy decyzję, że na całym odcinku, na całym przebiegu tej drogi będą prowadzone, już są prowadzone inwestycje obwodnicowe. Na przykład jest rozstrzygana teraz i podpisana umowa dotycząca obwodnicy Ostrowa Wielkopolskiego, Jarocina, ostatnia decyzja mówiąca o obwodnicy Szczecinka, decyzja dotycząca drogi S6 i S11, czyli Koszalin - Kołobrzeg, są też nowe inwestycje obwodnicowe, które planujemy na całym odcinku tejże drogi ekspresowej, które będą państwu przedstawione już w niedługim czasie, kiedy plan budowy dróg na perspektywę 2014-2020 zostanie przyjęty przez Radę Ministrów. Tam też będą znajdować się kolejne pozycje dotyczące obwodnic miast. Priorytetem dla rządu - to też jest wiedza, która nie jest obca Wysokiej Izbie - jest dopełnienie ciągów dróg ekspresowych i autostrad. O tym też mówiła pani premier w swoim exposé.

    Pan przewodniczący Tchórzewski poruszył ważny temat dotyczący płynności finansowej całej Grupy PKP, ze szczególnym uwzględnieniem PKP PLK, Polskich Linii Kolejowych. Jest to oczywiście pewien problem. Jak państwo wiecie, jeżeli chodzi o całą Grupę PKP, to nie tak dawno mieliśmy do czynienia z zadłużeniem tej grupy w wysokości ok. 5 mld zł. To, co wydarzyło się w ostatnim okresie, to to, że zadłużenie spółki PKP SA zmniejszyło się poniżej 2 mld zł. Natomiast prawdą jest to, że jest również problem w funkcjonowaniu, jeżeli chodzi o zadłużenie spółki PKP PLK. Umówiliśmy się z panem przewodniczącym, że szczegółową odpowiedź na to pytanie pan przewodniczący otrzyma na piśmie. Powiem tylko tyle, że jest opracowany taki mechanizm, żeby poprzez właściwe decyzje finansowe wesprzeć nie tylko samą spółkę PKP PLK, lecz również to, o czym mówią od dłuższego czasu samorządy, czyli spółkę Przewozy Regionalne.

    Rewitalizacja odcinka E30 pomiędzy Rzeszowem a Przemyślem. Wartość inwestycji związanej z rewitalizacją linii kolejowej E30 na odcinku Rzeszów - Przemyśl wynosi ponad 443 mln zł. Planowane zakończenie prac na tym odcinku to rok 2016. Do końca ubiegłego roku wydatkowano ponad 214 mln zł, plan na ten rok to ponad 59 mln zł, w roku 2015 planuje się wydać na dalsze prace 83 mln zł i zamknąć rok 2016 kwotą 86 mln zł, co w sumie daje tę kwotę 443 mln zł.

    Kwestia dotycząca obwodnicy Łodzi. W budżecie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad są zabezpieczone środki na przygotowanie tej inwestycji. Myślę, że pan poseł miał na myśli w szczególności drogę ekspresową S14, która domyka całość obwodnicy Łodzi, czyli od północy mamy autostradę A2. Jak państwo też wiecie, zostały rozstrzygnięte przetargi na odcinek Stryków - Tuszyn autostrady A1. Także droga S8 w dużym stopniu rozwiązuje problemy komunikacyjne tej aglomeracji czy będzie lepiej rozwiązywać, jak oczywiście zostanie zgodnie z naszymi planami zakończona. I oczywiście droga S14, bardzo istotna. Wartość tej inwestycji to ok. 1400 mln zł. To bardzo poważny wydatek, ale nie ma co ukrywać, że w przypadku zrealizowania tego odcinka po zachodniej stronie Łodzi to miasto byłoby w sposób, można powiedzieć, pełny skomunikowane.

    S19, odcinek Rzeszów - Barwinek. Oczywiście dokument implementacyjny, który został przyjęty przez Radę Ministrów, bardzo jasno decyduje o tym, jakie odcinki dróg ekspresowych i nie tylko są brane pod uwagę w pierwszej kolejności przy tym, by były umieszczone w konkretnym planie budowy dróg w 2020 r. Odcinek Rzeszów - granica państwa znajduje się na 30. miejscu dokumentu implementacyjnego. Jak państwo słyszeliście w exposé pani premier, kwota przeznaczona na inwestycje drogowe to 93 mld zł w nowej perspektywie. Ta 30. pozycja to oczywiście nie jest pozycja, która naszym zdaniem pozwoli zrealizować tę inwestycję w całości. Podjęliśmy działania zmierzające do podzielenia tej inwestycji. W pierwszej kolejności chcielibyśmy na tym odcinku realizować inwestycję Kielanówka - Babica. Jest to inwestycja bardzo droga, bo to niedługi odcinek, natomiast koszty inwestycji wynoszą ponad 1 mld zł.

    Inwestycje kolejowe na terenie województwa lubelskiego. A więc tak, planowane wydatki wyglądają w sposób następujący: przebudowa układu komunikacyjnego w obrębie dworca Lublin to 8,3 mln zł, modernizacja linii kolejowej nr 30 na odcinku Lublin - Lubartów to 9 mln zł i prace modernizacyjne na linii kolejowej nr 7, czyli odcinek Lublin - Dorohusk, to 3,5 mln zł. Przewidziana jest również kontynuacja prac na tej linii w roku 2016. Podstawowe inwestycje planowane są do realizacji z udziałem środków Unii Europejskiej w ramach perspektywy 2014-2020. Szczególnie chodzi o modernizację linii kolejowej nr 7 na odcinku Otwock - Dęblin - Lublin. Szacowany koszt to ponad 3,5 mld zł.

    Co z S7? Na odcinku Radom - Skarżysko-Kamienna będą realizowane równolegle trzy inwestycje, czyli po pierwsze, obwodnica Radomia - ok. 25 km, jesteśmy w trakcie przetargu, w styczniu 2015 r. planuje się podpisanie umowy, po drugie, koniec obwodnicy Radomia - granica województwa mazowieckiego - 22 km, umowa z wykonawcą została podpisana w lipcu br., po trzecie, granica województwa - Skarżysko-Kamienna - 7,6 km, jesteśmy w trakcie przetargu, w lutym 2015 r. planuje się podpisanie umowy. Przewiduje się, że realizacja blisko 55 km S7 zakończy się w 2018 r.

    Pytanie dotyczyło też drogi S12. Poszczególne odcinki tej drogi znajdują się na różnych etapach przygotowania. Dla przykładu, jeśli chodzi o odcinek Piaski - Dorohusk, trwa procedura uzyskania decyzji środowiskowej. Wniosek został złożony w 2010 r. Z kolei na terenie województwa mazowieckiego jesteśmy w trakcie opracowania studium techniczno-środowiskowo-ekonomicznego. Też odniosę się do dokumentu implementacyjnego, o którym wcześniej powiedziałem. Cała ta droga znajduje się na dalszym miejscu listy, co też powoduje, że nie jest ona w tej chwili priorytetem, natomiast prace projektowe, tak jak powiedziałem, na tych poszczególnych odcinkach trwają.

    Pan przewodniczący Adamczyk i pan poseł Lassota mówili o drodze S7. W dokumencie implementacyjnym ten odcinek drogi, konkretnie chodzi o odcinek drogi od granicy woj. świętokrzyskiego do Krakowa, jest ze zrozumiałych względów na bardzo wysokiej pozycji. Kraków też zasługuje na połączenie ze stolicą czy też stolica może zasługuje na połączenie z Krakowem. Niektórzy mówią, że tak naprawdę chodzi o Kielce, no ale oczywiście nie chodzi tutaj o żarty.

    Jak państwo wiecie, mamy tam problem, szczególnie na pierwszym odcinku. W zasadzie staramy się podzielić ten odcinek drogi, czyli drogę od Krakowa do granicy woj. świętokrzyskiego, na trzy odcinki. To jest też sugestia wielu z państwa, ponieważ na pierwszym odcinku od Krakowa trwają prace archeologiczne, które powodują, że inwestycja nie jest jeszcze realizowana. Jeśli chodzi o naszą koncepcję, to nie chcielibyśmy oczywiście czekać na zakończenie tych prac, tylko budować tę drogę jak najszybciej na tych odcinkach, na których archeologia nam nie przeszkadza. Jest to możliwe, więc chciałbym też powiedzieć, że dla nas jest to priorytet. Dziękuję wszystkim paniom i panom posłom, którzy bardzo zabiegają o to, aby ten odcinek S7 był potraktowany przez resort, czy też rząd, jak jest potraktowany w dokumencie implementacyjnym, czyli żeby był na bardzo wysokiej pozycji. Decyzja w tej sprawie należy do Rady Ministrów, ale mam nadzieję, że będzie ona taka, jak powiedziałem, że będzie to taka lokata, jak jest w dokumencie implementacyjnym.

    Jeśli chodzi o sprawy dotyczące ewentualnych środków przewidzianych na przygotowanie obwodnicy Kolbuszowej i drogi nr 9, to w dokumencie implementacyjnym ten problem - przepraszam, że tak go nazywam - nie występuje. W oparciu o kryteria, które są określane w dokumencie implementacyjnym, droga nr 9, jak również obwodnica Kolbuszowej, nie znalazła właściwego miejsca. Taki jest stan faktyczny na ten czas, jeżeli chodzi o tę kwestię.

    Co do kwestii związanej z elektryfikacją linii nr 71 Rzeszów - Ocice, w tej chwili trwają prace projektowe, które planuje się zakończyć w roku 2015. Realizacja tego zadania jest planowana ze środków budżetu państwa w cyklu dwuletnim. Koszt tej inwestycji, czyli elektryfikacji linii kolejowej na odcinku Rzeszów - Ocice, to ponad 100 mln zł. W 2016 r. planuje się wydać 56 mln zł, a w 2017 r. - 57 mln zł.

    Jeżeli chodzi o temat, który też państwo wielokrotnie poruszaliście, czyli zadłużenie Krajowego Funduszu Drogowego, jaka jest koncepcja jego spłaty, to trzeba powiedzieć, że zadłużenie KFD na koniec tego roku będzie wynosić około 44 mld zł. Jak państwo wiecie, zadłużenie jest i będzie spłacane z wpływów z opłaty paliwowej oraz elektronicznego systemu poboru opłat. Zadłużenie będzie zaciągane do poziomu umożliwiającego jego obsługę w perspektywie wieloletniej. W taki też sposób planowane są te wszystkie inwestycje, które chcemy realizować w nowej perspektywie. Wprowadzony mechanizm umożliwiający rolowanie długu jest tylko mechanizmem pomocniczym, dzięki któremu będzie można w przyszłości, o ile będzie zachodziła taka potrzeba, rozłożyć bardziej równomiernie skumulowane zadłużenie. Chciałbym powiedzieć, że wszystkie działania, jakie są i będą podejmowane w tym obszarze - jak państwo wiecie, rokrocznie wprowadzamy w system opłat drogowych kolejne odcinki dróg krajowych, które są do tego przygotowane - naszym zdaniem w sposób właściwy umożliwią funkcjonowanie systemu, który przyjęliśmy, jeżeli chodzi o budowę dróg w Polsce.

    W przypadku linii kolejowej nr 8 na odcinku Warszawa-Okęcie - Radom koszty wynoszą 2,2 mld zł. Przewidywana realizacja będzie finansowana z udziałem środków unijnych, częściowo w ramach obecnej perspektywy budżetowej, a główna część tego zadania to nowa perspektywa 2014-2020. W pierwszej kolejności wykonany będzie odcinek Warszawa-Okęcie - Czachówek oraz odcinek w obrębie miasta Radomia. Z wykonawcami wyłonionymi w postępowaniu przetargowym planowane jest podpisanie umów w IV kwartale tego roku. Na odcinku Radom - Kielce do końca bieżącego roku planuje się zrealizować roboty za ok. 130 mln zł, a wartość prac wynosi 243 mln zł. W roku 2015 zaplanowano wykonanie prac za ponad 21 mln zł. Zakończenie prac na linii kolejowej nr 8 planuje się w 2016 r.

    Oczywiście zadano również pytania dotyczące kwestii mieszkaniowych, tego, jak wygląda sytuacja budżetu i co przynosi budżet na przyszły rok, jeżeli chodzi o kwestie związane z budownictwem. Tak więc powiem, że w roku 2014 na kontynuację programu ˝Rodzina na swoim˝ przeznaczona została kwota 720 mln zł. Przypomnę, że w całym okresie funkcjonowania programu ˝Rodzina na swoim˝ udzielono 192 110 kredytów preferencyjnych i oczywiście okres spłaty wymusza określone pozycje budżetowe na rok 2015, tj. 360 mln zł.

    ˝Mieszkanie dla młodych˝ - 600 mln w tym roku, w przyszłym roku - 715 mln zł. Podobne kwoty również rok do roku na budownictwo socjalne i na fundusz termomodernizacyjny. Sposób, jaki został przyjęty, jeżeli chodzi o realizację spłat również tzw. starych kredytów mieszkaniowych itd., jest kontynuowany, w dalszym ciągu realizowany. Tak wyglądają poszczególne pozycje budżetowe, jeżeli chodzi o budownictwo.

    W przypadku inwestycji, tego, czy są planowane inwestycje w obszarze żeglugi śródlądowej, wszystkie działania, które są podejmowane, czyli przez ministerstwo infrastruktury, jak również przez Ministerstwo Środowiska, zmierzają do udrożnienia tego szlaku komunikacyjnego, czyli wykorzystania szlaków wodnych. Na przyszły rok są planowane środki na zabezpieczenie prac projektowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Poseł Ireneusz Raś: Brawo!)