7 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Spraw Wewnętrznych o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Biurze Ochrony Rządu (druki nr 1570 i 1609).

Poseł Jarosław Zieliński:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzeczywiście pani poseł Stanisława Prządka jako sprawozdawca komisji bardzo precyzyjnie, skrupulatnie przedstawiła zakres semantyczny tej zmiany, tego projektu ustawy, i myślę, że nie ma sensu powtarzać raz jeszcze tego samego. To, co pani poseł powiedziała, oddaje bardzo dokładnie, szczegółowo istotę tego projektu.

    Jeśli chodzi o sprawę sztandaru, to wydaje mi się, że jest ona oczywista. Dobrze byłoby, żeby Straż Marszałkowska posiadała sztandar ze względu na funkcje reprezentacyjne związane z pracą najwyższego organu w państwie, jakim jest Sejm, parlament. To jest związane także z udziałem w asyście honorowej niejednokrotnie strażników Straży Marszałkowskiej. Tak że na pewno podniesie to rangę formacji i godność samego Sejmu. Co do tego nie mam więc wątpliwości.

    Nie mam też wątpliwości co do tego, że trzeba w ustawie, usuwając wątpliwości konstytucyjne, uregulować kwestie związane z wymogami kwalifikacyjnymi i postępowaniem kwalifikacyjnym w stosunku do strażników Straży Marszałkowskiej. Projekt to definiuje w sposób odpowiedni, wyliczając kwalifikacje, jakie powinien posiadać kandydat do Straży Marszałkowskiej, i dając upoważnienie stosownym organom władzy wykonawczej, ministrowi spraw wewnętrznych, do uregulowania, w porozumieniu z szefem Kancelarii Sejmu, kwestii związanych z trybem postępowania przy sprawdzaniu spełniania wymogów zapisanych w ustawie i przeprowadzaniu testów sprawności fizycznej, które musi przejść kandydat do Straży Marszałkowskiej. Wydaje mi się, że te zapisy nie są kontrowersyjne, tym bardziej że to jest projekt komisyjny, więc w komisji to uzgodniliśmy - najpierw w prezydium, później w całej komisji - i nie było tu sprzeciwów. Jak pani poseł powiedziała, poprawki też były przyjmowane jednogłośnie, bo uznaliśmy, że choć to może nie jest wielki zakres regulacji, to potrzebny, i że sprawa jest ważna, godna poparcia. Ale przy tej okazji warto też się zastanowić nad tym, czy rzeczywiście warto utrzymywać osobną umundurowaną formację, która chroni polski parlament, Sejm i Senat, i czy warto w tym kierunku dalej zmierzać w kolejnych doprecyzowaniach legislacyjnych. Wydaje się, że tak. To się wiąże przede wszystkim z tym, że mamy do czynienia z niezależnością Sejmu i Senatu wobec władzy wykonawczej. Wręcz przeciwnie, Sejm pełni funkcję kontrolną wobec władzy wykonawczej, wobec rządu, i w związku z tym byłoby chyba niedobrze, gdyby Biuro Ochrony Rządu - bo chyba taki byłby wtedy kierunek - albo Policja przejęły ochronę Sejmu, gdyby zrezygnować z odrębności tej formacji umundurowanej, jaką jest Straż Marszałkowska.

    Tak więc kierunek jest dobry i wydaje mi się, że trzeba iść w stronę umocnienia Straży Marszałkowskiej, uregulowania spraw dotyczących jej funkcjonowania, tak żebyśmy mieli do czynienia jak gdyby z takim biurem ochrony parlamentu. Biuro Ochrony Rządu - biuro ochrony parlamentu. Albo inaczej gdybyśmy używali nazwy Straż Marszałkowska, straż sejmowa, to odnośnie do BOR moglibyśmy mówić o straży rządowej, prawda? Straż rządowa i straż sejmowa, straż parlamentarna, takie dwie formacje, odrębne jednak, które spełniają podobną rolę, tylko w odniesieniu do innych organów władzy państwowej. Myślę, że gdybyśmy tak na to popatrzyli teraz i w przyszłości, to zapewne trzeba by podjąć kolejne działania legislacyjne, żeby w tym duchu lepiej uregulować to, co wiąże się z funkcjonowaniem Straży Marszałkowskiej. Są tu kwestie nabrzmiałe, takie jak choćby sprawa uprawnień, systemu emerytalnego, pragmatyki służbowej Straży Marszałkowskiej. Trzeba by było kiedyś poważnie zastanowić się nad tym, w spokojniejszym czasie. Właściwie mamy czas spokojny, można powiedzieć, teraz można by było zabrać się do tego. Przy czym zawsze ze strony rządu pojawiają się zastrzeżenia, że nie można wprowadzać rozwiązań, które kosztują, a być może na przykład system emerytalny by trochę kosztował, jakkolwiek by na to patrzeć. A więc sądzę, że formacja, instytucja, jaką jest Straż Marszałkowska, zasługuje na to, żeby ją umocnić, żeby pragmatykę jej funkcjonowania, wszystkie sprawy tak uregulować, aby w sposób skuteczny i godny mogła ochraniać nie tylko gmach parlamentu, ale także tych, którzy w nim pracują, przebywają, którzy odwiedzają ten gmach, pracowników i wszystkich, którzy tej ochrony wymagają. (Dzwonek)

    Już kończę, panie marszałku.

    A miejsce jest szczególne i na pewno, powiedziałbym, newralgiczne. W związku z tym państwo powinno podjąć wysiłek, żeby zapewnić skuteczną i godną ochronę tego miejsca i przebywających tu ludzi. A im większe będzie zadowolenie samych strażników Straży Marszałkowskiej, im lepiej będzie uregulowana kwestia ich codziennej służby, tym ta służba będzie bardziej skuteczna. Dziękuję bardzo.

    Prawo i Sprawiedliwość poprze projekt ustawy zawarty na tym etapie procesu legislacyjnego w druku nr 1609. Dziękuję bardzo. (Oklaski)