1 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce (druk nr 833).

Poseł Krzysztof Borkowski:

    Pani Marszałek! Panie Premierze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Polskie Stronnictwo Ludowe mam zaszczyt przedstawić stanowisko odnośnie do projektu ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce. Niewątpliwie ta ustawa przez całe środowisko gospodarcze jest bardzo oczekiwana i bardzo mu potrzebna, wychodzi mu na wprost i ułatwia prowadzenie działalności gospodarczej.

    Przypomnę, że w poprzedniej kadencji uchwaliliśmy dwie bardzo ważne ustawy deregulacyjne. Wprowadziliśmy tymi ustawami kilka istotnych rozwiązań, a mianowicie ˝zero okienka˝ - podstawową działalność gospodarczą dzisiaj można zakładać przez Internet. Zmieniliśmy zaświadczenia na oświadczenia, co niezmiernie udogodniło, szczególnie obywatelom, życie, a przedsiębiorcom także prowadzenie działalności gospodarczej. Urzędnicy nie zawsze to stosują, ale coraz częściej obserwujemy, że to wchodzi w życie, że obowiązują oświadczenia. Chciałoby się, żeby wszędzie tak było. Dla niektórych podmiotów, a także obywateli w niektórych przypadkach zniesiony został NIP i REGON - to też są ułatwienia. Zarówno obywatel, jak i przedsiębiorca może dzisiaj wystąpić do Ministerstwa Finansów o interpretację przepisów, to też jest jasne, a wykładnia jest obowiązująca. Były wtedy ostre dyskusje, ale udało się. Ograniczono również, co niezmiernie obniża koszty, publikowanie sprawozdania finansowego w ˝Monitorze Polskim˝ przez niektórych przedsiębiorców. Ponadto zrównano obywatela z takim podmiotem, jakim jest chociażby Zakład Ubezpieczeń Społecznych - w zakresie rozliczeń wzajemne zobowiązania ulegają przeterminowaniu w równej mierze. Dotychczas było tak, że rozliczenia obywatela były przeterminowane po 10 latach i ZUS przez 10 lat mógł dochodzić roszczeń. Dzisiaj jest tu równość. Niewątpliwie była to odważna decyzja. Wprowadziliśmy, uporządkowaliśmy również Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Gospodarczej. Jest to duże ułatwienie dla przedsiębiorców, a także eliminuje nieuczciwych przedsiębiorców. I tylko te niektóre rzeczy, które pokazuję, przesunęły nas jako Polskę w zakresie warunków prowadzenia działalności gospodarczej według rankingu Doing Business o 7 punktów, czyli o 7 miejsc. To jest bardzo wysoko i za to wielkie gratulacje dla pana premiera Pawlaka i Ministerstwa Gospodarki, a także dla koalicji całej, bo myślę, że te pierwsze koty za płoty nie takie małe, ale duże poszły, i rzeczywiście dla przedsiębiorców oraz obywateli są to wielkie ułatwienia.

    Dzisiaj mamy kolejną ustawę, która jest niezmiernie ważna, bo 6% PKB - w różnych miejscach to się publikuje - jest przeznaczone na administrację, a na czystą biurokrację idzie 2,9%. Tak że, panie premierze, idziemy w dobrym kierunku i ta trzecia ustawa deregulacyjna jest bardzo potrzebna.

    Teraz chcę tylko zwrócić uwagę na kilka rzeczy, a mianowicie ograniczenie obowiązków informacyjnych - dokonywane będą jednolite interpretacje przepisów przez ZUS, KRUS czy chociażby NFZ, które będą publikowane w Internecie, i będziemy mieli do nich dostęp, co jest niezmiernie ważne. Również bardzo ważne - na co czekają mali i średni przedsiębiorcy, a chciałoby się, żeby objęło to wszystkich przedsiębiorców - jest rozliczenie kasowe, metoda kasowa VAT-u, czyli zapłata VAT-u tylko za zapłacone faktury. Dotychczas były duże zatory płatnicze, czego szczególnie mali i średni przedsiębiorcy nie mogli wytrzymać. Dziś idziemy też w bardzo dobrym kierunku, jeżeli chodzi o zniesienie uznaniowości administracji, szczególnie administracji skarbowej. Ograniczenie tej uznaniowości jest niezmiernie ważne. Również, co jest niezmiernie ważne, w kwestii wprowadzenia możliwości żądania odsetek podatkowych od zwrotu akcyzy po terminie, którego dokonywał urząd skarbowy, podatnik dzisiaj może być, prawda, na równi traktowany, bo dotychczas był on na pozycji trochę takiej straconej. Także umożliwienie objęcia umową leasingu użytkowania wieczystego jest niezmiernie ważne, ustalenie wartości przedmiotu ponownego leasingu według jego wartości rynkowej. To wszystko idzie w bardzo dobrym kierunku i myślę, że ta ustawa, tak jak powiedziałem, jest bardzo potrzebna.

    Natomiast ważne jest, żeby taka instytucja jak sądownictwo nadążała, bo nie zawsze nadąża, za Ministerstwem Gospodarki. (Dzwonek) Ważne jest też, żebyśmy poszli dalej. Myślę, że czekamy wszyscy, przedsiębiorcy i obywatele, na czwartą ustawę deregulacyjną. Jeżeli ją uchwalimy, bo wierzę, że uchwalimy, to powinniśmy pójść jeszcze dalej, tj. łączyć inspekcje, upraszczać wszystko, żeby obywatel i ten podmiot polski, i ten podmiot zagraniczny, który chce u nas inwestować, mieli te uproszczenia, tworzyli miejsca pracy, co jest niezmiernie ważne w okresie obecnego spowolnienia gospodarczego.

    Panie Premierze! Wysoka Izbo! Pani Marszałek! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego oczywiście będzie głosował za skierowaniem tej ustawy do komisji, by jak najszybciej ta ustawa weszła w życie, i życzę powodzenia, żeby w nowym roku, od 1 stycznia, już obowiązywała. Bardzo dziękuję. (Oklaski)