2 punkt porządku dziennego:

Poseł Marcin Święcicki:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mój przedmówca chyba nie doczytał dokumentu, który referował i w sprawie którego zabiera głos, dlatego że porównywał rzeczy nieporównywalne. Nie można porównywać wzrostu wydatków nominalnych do wzrostu PKB realnego. Również po uwzględnieniu wzrostu cen wydatki rosną wolniej niż PKB nominalne w przyszłym roku. Co więcej, trzeba to porównywać z tym, co się dzieje w innych krajach. W procedurze nadmiernego deficytu znalazło się ponad 20 krajów Unii Europejskiej. Polska w tym roku ma już tę procedurę zawieszoną. Nasze zadłużenie rośnie wolniej niż w większości krajów Unii Europejskiej, bo prawie we wszystkich krajach zadłużenie rosło bardzo poważnie w czasie kryzysu. Deficyt budżetowy spada nam poniżej 3% PKB. To duże osiągnięcie w skali innych krajów europejskich, gdzie ten deficyt ciągle jeszcze jest czy często przekracza 3% PKB. To również nasze osiągnięcie. Jak było mówione, jest to dopiero trzeci raz. To trzeci taki rok, kiedy ten deficyt jest niższy od 3%. A więc, panie pośle, nie kreślmy jakiegoś czarnego obrazu naszej gospodarki wtedy, kiedy i zadłużenie, i deficyt znajdują się pod kontrolą. Pod względem tych wszystkich makroekonomicznych wskaźników znajdujemy się w lepszej sytuacji niż olbrzymia większość krajów Unii Europejskiej.

    Chciałbym powiedzieć, Wysoka Izbo, parę słów na temat środków europejskich, które są ujmowane w budżecie odrębnie od roku 2010, zgodnie z ustawą o finansach publicznych. Otóż w przyszłym roku przewiduje się wpływy na budżet środków europejskich w wysokości 78 mld zł, z czego blisko 1/3 będzie przeznaczona na wspólną politykę rolną. Z tych środków, jeśli chodzi o wspólną politykę rolną, 44 mld zł to są jeszcze środki z wieloletnich ram finansowych, czyli z budżetu Unii Europejskiej z poprzedniej siedmiolatki. Będziemy jeszcze z poślizgiem wykorzystywać te środki w roku 2015, a końcówkę jeszcze w roku 2016. Natomiast w przyszłym roku przewiduje się, że z nowej perspektywy finansowej nasz budżet środków europejskich zasili kwota 6,7 mld zł.

    Jeśli chodzi o wydatki, to powiem najpierw o pewnej technicznej rzeczy, a mianowicie że 38 mld zł na wydatki przewiduje się utrzymać w rezerwie celowej z przeznaczeniem na finansowanie programów z budżetu środków europejskich, dlatego że w ten sposób możemy lepiej nadążać za faktycznym zaawansowaniem rozmaitych programów, gdyż wiele umów nie jest jeszcze zawartych. Tak że nie wiadomo dokładnie, gdzie będzie najszybszy postęp w realizacji różnych programów. Taki instrument budżetowy jak rezerwa celowa pozwala nam lepiej dopasować te środki, lepiej wykorzystać je w przyszłym roku.

    Najważniejsze kierunki tych wydatków są państwu znane. To są regionalne programy operacyjne obejmujące 16 województw, krajowe programy, z których największy to program ˝Infrastruktura i środowisko˝, na który przeznaczymy w przyszłym roku 12 mld zł. Dotyczy to rozwoju infrastruktury technicznej, wodno-kanalizacyjnej, ekologicznej, w tym dróg i autostrad. Może warto powiedzieć, że jeśli chodzi o sieć autostrad i dróg szybkiego ruchu, to zrobiono olbrzymi postęp w ostatnich latach. W roku 2016 osiągniemy, jeśli chodzi o długość autostrad, poziom Wielkiej Brytanii i znajdziemy się na piątym miejscu pod względem długości autostrad w całej Unii Europejskiej. Jest to niezwykły postęp. Wiem, jakie wielkie znaczenie dla mieszkańców i dla funkcjonującego w Warszawie biznesu miało to, że Warszawa została podłączona do europejskiej sieci autostrad. Ale ma to znaczenie również dla całej Polski, bo będziemy w tej europejskiej sieci dróg szybkiego ruchu i autostrad, co naprawdę bardzo ułatwia rozwój kraju pod każdym względem.

    Będą kontrolowane inne krajowe programy operacyjne, np. program ˝Kapitał ludzki˝, którego głównym celem jest zwiększenie aktywności zawodowej.

    Osobny program, oprócz wojewódzkich programów operacyjnych, to program ˝Rozwój Polski Wschodniej˝, który obejmuje cztery województwa Polski wschodniej i województwo świętokrzyskie, nastawiony m.in. na wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw, które jednak tworzą miejsca pracy. Ktoś tutaj mówił, że niewiele tych miejsc pracy powstaje. Otóż w ostatnich latach powstało ponad 300 tys. miejsc pracy dzięki właśnie środkom europejskim. Dalej, program ˝Innowacyjna gospodarka˝ - 4,5 mld zł i program ˝Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich˝, aczkolwiek znaczna część tego programu jest przeznaczona na pomoc publiczną z tytułu zamykania działalności połowowej. Będą też w przyszłym roku kontynuowane inne programy z udziałem środków europejskich, mianowicie Norweski Mechanizm Finansowy, z którego pozyskamy 530 mln zł, Szwajcarsko-Polski Program Współpracy - 460 mln zł, Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru Gospodarczego - 366 mln zł.

    Jeśli chodzi o polskie środki, które muszą towarzyszyć tym środkom europejskim, to w pewnej części one są pokrywane przez budżet państwa, ale w większości pokrywane są przez budżety samorządowe. Tutaj wyrażono pewną wątpliwość - co będzie ze środkami samorządowymi w sytuacji, kiedy zwiększamy ulgi w podatku od dochodów osobistych, ulgi rodzinne, czy to nie odbije się również na funduszach samorządowych. Otóż w założeniach tego budżetu jest takie rozwiązanie, że wprawdzie podatek może się zmniejszyć z tytułu tych ulg, ale jednocześnie zwiększamy odpowiednie stawki subwencji oświatowej i te środki pójdą właśnie do tych samorządów, gdzie jest większa liczba dzieci. A więc w jakiś sposób kompensujemy to samorządom, tak żeby one na wprowadzeniu większych ulg rodzinnych nie straciły.

    W sumie przyszły rok będzie kolejnym rokiem, w którym będziemy korzystali z tych środków, największych środków europejskich, jakie jakikolwiek kraj kiedykolwiek otrzymał w ramach takiej pomocy. Jednocześnie będziemy płynnie przechodzić na wykorzystywanie w coraz większym stopniu środków z tej nowej perspektywy finansowej. Dobre wykorzystanie tych środków będzie służyło podtrzymywaniu wzrostu gospodarczego, zmniejszaniu bezrobocia, utrzymaniu w ryzach wskaźników makroekonomicznych kraju. Dziękuję bardzo. (Oklaski)