17, 18 i 19 punkt porządku dziennego:

  17. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o sprawozdaniu z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2013 r. wraz z przedstawioną przez Najwyższą Izbę Kontroli analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2013 r. oraz komisyjnym projektem uchwały w przedmiocie absolutorium (druki nr 2445, 2495 i 2601).
  18. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o przedstawionej przez prezesa Rady Ministrów ˝Informacji o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2013 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego˝ (druki nr 2447 i 2524).
  19. Sprawozdanie z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2013 roku (druk nr 2419) wraz ze stanowiskiem Komisji Finansów Publicznych (druk nr 2519).

Poseł Konstanty Oświęcimski:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jednak w Polsce coś się buduje. Wbrew opinii opozycji pani poseł wyraźnie powiedziała, ile w jednym roku powstało kilometrów autostrad, dróg wspomagających. Nie jest tak czarno, jak chciałaby tego opozycja. Wiem, że dla opozycji im gorzej, tym lepiej, ale marne są wasze trudy, bo naprawdę rząd Platformy i Polskiego Stronnictwa Ludowego dobrze sobie radzi z tymi środkami. Wy co roku wymyślacie jakiś pretekst. (Oklaski) Kiedyś to były stadiony, kiedyś to były ˝Orliki˝, kiedyś to były autostrady, teraz to jest gazoport, kiedyś to też był brak wykorzystania środków z Unii Europejskiej. Wszystkim tym tezom zadajemy kłam i to jest nasza odpowiedź na to, że jednak jak jeździcie po Polsce... Często zwracano się do nas, żebyśmy wyszli do Polaków, porozmawiali z nimi, chyba pani poseł przewodnicząca Szydło mówiła, żebyśmy zobaczyli, jak się żyje Polakom. Sądzę, że inwestycje, wszystko to, co się widzi, to jest najlepszy obraz. Nie musimy wychodzić do Polaków, to oni jasno oceniają rząd, jasno oceniają te lata, dlatego już po raz 7 możemy zdawać relację z tego przed państwem. Z państwa strony wygląda to tak, jakbyście chcieli przejąć tę władzę, albo byście nie chcieli, bo macie jakieś pomysły. Ale jakie to są pomysły? Porównujecie nas do Bangladeszu, mówicie o neokolonializmie. To są tezy, nie wiem, z księżyca, księżycowa ekonomia. Gdybyście państwo swoje tezy polityczne, gospodarcze wdrażali w życie, to dzisiaj kilkanaście tysięcy członków sławnego SKOK Wspólnota zostałoby być może na lodzie, bo kilka lat temu była wielka dyskusja na temat tego, żeby SKOK nie włączać do systemu Komisji Nadzoru Finansowego i Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Dzisiaj widzimy, gdzie były wasze teorie, a jaka jest rzeczywistość. To właśnie my chronimy Polaków przed takimi zgubnymi tezami gospodarczymi.

    (Poseł Jan Łopata: Tak jest.)

    Wydaje mi się także, że państwo mówicie o wolnym rynku, a tak naprawdę to jesteście socjalistami. Jesteście państwo socjalistami. Tylko jak to połączycie z Polską Razem, z wolnością, z liberalizmem gospodarczym? Sądzę, że przy waszej teorii SLD i Leszek Miller to są rekiny kapitalizmu.

    (Głos z sali: Proszę do budżetu.)

    (Głos z sali: Prosimy na temat.)

    Mówię o budżecie. (Wesołość na sali) Mówię o budżecie (Wesołość na sali, oklaski), odpowiadam. Jest debata, każdy ma prawo się odnieść... (Gwar na sali, dzwonek)

    Wicemarszałek Eugeniusz Tomasz Grzeszczak:

    Proszę o spokój.

    Poseł Konstanty Oświęcimski:

    ... też się odnoszę. Nie chciałem z ław poselskich przeszkadzać przedmówcom, bo to byłoby nieładnie, w związku z czym teraz jest akurat czas na to, aby móc się ustosunkować do niektórych rzeczy, które tutaj padały. Mównica sejmowa wszystko przyjmie, ale rzeczywistość jest zupełnie inna. Po raz kolejny jesteście blisko, ale Polacy nadal ufają tym, którzy rządzą, i mam nadzieję że, jeszcze przez długie lata tak będzie.

    Przechodząc do części budżetowej, chciałbym państwu przedstawić krótko sytuację finansową, budżetową części 42. i części 85., a więc sprawy wewnętrzne. Jest to bardzo ważna dziedzina budżetu, razem jest do wydatkowania ponad 21 mld zł. Te środki są przeznaczone na nasze bezpieczeństwo i muszą wystarczyć nam na 202 tys. świadczeń emerytalno-rentowych, 150 tys. świadczeń, a więc wypłat dla 150 tys. funkcjonariuszy, i dla 28,5 tys. pracowników cywilnych w poszczególnych służbach.

    Jak się przedstawiają teraz kwestie poszczególnych służby i ich finansów? Poziom wydatków Policji na rok 2013 zgodnie z ustawą budżetową wynosił 8560 mln zł i zostało to wydatkowane prawie w całości. Wydatki zrealizowały 99,7% planu. Jeżeli chodzi o zatrudnienie w Policji, na rok 2013 ustalono 102 tys. etatów dla funkcjonariuszy, a faktyczne zatrudnienie wynosiło 96 404 osoby. Z ogólnej liczby zatrudnionych najwięcej przypadało oczywiście na komendy powiatowe - ponad 72 tys. funkcjonariuszy, na komendy wojewódzkie - ok. 20 tys. funkcjonariuszy. Przeciętne uposażenie funkcjonariuszy w tym budżecie wynosiło 4396 zł. Jeżeli chodzi o pracowników cywilnych, to liczba zatrudnionych wynosiła 23 077, a ich średnie wynagrodzenie wynosiło 2927 zł.

    W roku 2013 rozpoczęto duży program standaryzacji komend i komisariatów Policji. Program jest opracowany na lata 2013-2015 i zakłada systemową poprawę warunków obsługi obywateli oraz pracy funkcjonariuszy. Program na na celu stworzenie jednolitego standardu zewnętrznego i wewnętrznego komend powiatowych, miejskich, rejonowych oraz komisariatów. Na ten cel w ciągu 3 lat ma być wydatkowany 1 mld zł. W roku 2013 wydatkowano z tego programu 309 mln zł i realizowano 247 zadań, w tym 131 zadań inwestycyjnych oraz 116 remontów kompleksowych. Tak więc Policja po ostatnich kilkudziesięciu latach doczekała się totalnego programu, który zmodernizuje w całości siedziby, co oczywiście będzie też dobre i dla wizerunku, i dla codziennego funkcjonowania Policji.

    Jeżeli chodzi o wydatki Państwowej Straży Pożarnej, a jest to kolejna służba jakże pomocna w naszym życiu codziennym, to budżet PSP jest umiejscowiony w części 42 i w części 85. Razem na wydatki było przeznaczonych ok. 2,5 mld zł, a więc też bardzo dużo. Liczba planowanych etatów funkcjonariuszy PSP na rok 2013 wynosiła 30 283, a faktycznie było zatrudnionych 29 996 strażaków. Tylu było strażaków w roku 2013 w naszym kraju. Oprócz strażaków w PSP są też pracownicy cywilni. Ich stan osobowy na rok 2013 to 1692. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie, uposażenie funkcjonariuszy wynosiło 4254 zł, a pracowników cywilnych - 3024 zł. Pragnę jeszcze tylko tak dla statystyki podać, że w roku 2013 jednostki ochrony przeciwpożarowej interweniowały ponad 440 tys. razy, wychodzi na to, że dziennie to 1200 zdarzeń, w związku z czym w dalszym ciągu zachodzi potrzeba dofinansowania tej służby. Mam nadzieję, że w najbliższych latach pan minister i Ministerstwo Finansów pochylą się nad takim programem jak ten przygotowany dla Policji, żebyśmy też mieli program standaryzacji dla Państwowej Straży Pożarnej i dofinansowania poszczególnych jednostek, ponieważ wiemy, że cokolwiek się dzieje, jest wzywana straż pożarna. Czy to na lądzie, czy to w powietrzu, czy to pod ziemią są podejmowane różnego rodzaju akcje. W związku z powyższym jest to służba wysokospecjalistyczna i wymaga naprawdę dużego dofinansowania w praktyce. A jeżeli chodzi o stan tej służby, to wszyscy byśmy chcieli, żeby była ona w jak największym stopniu dofinansowana, bo to bezpośrednio przekłada się na nasze bezpieczeństwo, na to, żebyśmy mogli spokojnie poruszać się, spokojnie przebywać wszędzie i nie ulegać wypadkom w związku z różnymi zdarzeniami. Dodam tylko, że w tych akcjach były też ofiary śmiertelne, było ich 4,5 tys., ale naprawdę duży majątek został dzięki nim uratowany.

    Jeżeli chodzi o kolejną służbę, to jest to Straż Graniczna. Tutaj wydatki wynosiły 1357 mln, wykonanie - 99,9%. W Polsce mamy zatrudnionych 14 305 funkcjonariuszy Straży Granicznej, oczywiście najwięcej w oddziałach Straży Granicznej - 13 tys. funkcjonariuszy. Przeciętne miesięczne wyposażenie wynosiło w roku 2013 4582 zł, a pracowników cywilnych - 4203, a było tych pracowników 3448. W roku 2013 również miała miejsce reorganizacja Straży Granicznej - mam nadzieję, że to była jedna z ostatnich w najbliższym czasie - dostosowująca ją do sytuacji geopolitycznej, stąd taki stan prac poszczególnych placówek.

    Jeżeli chodzi o ostatnią służbę, to jest to Biuro Ochrony Rządu. Tutaj wydatkowano 212 mln zł, co stanowiło 99,7%, a zatrudnionych było ok. 2 tys. funkcjonariuszy BOR.

    Jeżeli chodzi o inne wydatki Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, tego działu, to tutaj taką ważną dużą pozycją są ydatki zakładu emerytalno-rentowego. I tak dla zaspokojenia ciekowości podam, że w roku 2013 wypłacono emerytur średnio 145 887, rent rodzinnych wypłacono 38 957 - to jest przedstawiane w ujęciu miesięcznym - a renty inwalidzkie 17 200 osobom wypłacono. Przeciętna wysokość wypłaconego świadczenia wzrosła o kwotę 170 zł i wynosiła 3128 zł. Pragnę podkreślić, że w roku 2013 nastąpiła zasadnicza zmiana, ponieważ został wprowadzony nowy system emerytur, jednak wbrew licznym zapowiedziom, że nastąpi jakaś degradacja tej służby, że nie będzie chętnych do niej, okazało się, że przy ostatnich naborach też pobito wszelkie rekordy, że nadal jest bardzo dużo chętnych. Tezy, które padały też z tej mównicy sejmowej, że to nie będzie tak bardzo popularny kierunek, mijają się rzeczywistością, co chyba jest też dobre dla tej służby.

    Jest trochę czasu, to jeszcze może powiem o ministerstwie obrony, o obronie narodowej. Plan dochodów resortu obrony narodowej na rok 2013 to 118 mln, natomiast wydatki wyniosły ok. 28 mld zł. Według stanu ewidencyjnego liczba żołnierzy zawodowych na dzień 31 grudnia wynosiła - chyba nie zdradzę tutaj żadnej tajemnicy wojskowej - ok. 98 tys., a zatrudnionych było ok. 43 tys. pracowników cywilnych.

    Kończąc już, panie marszałku, chciałbym jeszcze raz podkreślić, że budżet został w miarę optymalnie wykonany w obliczu sytuacji geopolitycznej, sytuacji gospodarczej, i jeszcze raz wnoszę o pozytywne zaopiniowanie przez Wysoki Sejm (Dzwonek) wykonania budżetu za rok 2013 i udzielenie absolutorium rządowi. Dziękuję (Oklaski)