14 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (druki nr 589 i 598).

Poseł Artur Ostrowski:

    Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Sojusz Lewicy Demokratycznej wobec sprawozdania Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży dotyczącego nowelizacji ustawy o systemie oświaty.

    Omawiany projekt przewiduje zmianę przepisów art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty. Dotyczy on dotowania szkół publicznych oraz niepublicznych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Potrzeba tej nowelizacji związana jest z kwestionowaniem przez niektóre organy kontroli, w tym wypadku Najwyższą Izbę Kontroli i regionalne izby obrachunkowe, stosowanej dotychczas przez większość jednostek samorządu zasady wliczania do liczby uczniów, na których przysługuje dotacja, także absolwentów szkół w okresie od ukończenia szkoły do końca roku szkolnego. Takie stanowisko organów kontroli spowodowało zamieszanie i niejednolite traktowanie szkół publicznych prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu lub przez osoby fizyczne, a także szkół niepublicznych.

    Należy podkreślić fakt, że mimo iż w okresie wakacyjnym szkoły nie prowadzą zajęć dydaktyczno-wychowawczych, to jednak ponoszą koszty prowadzenia takiej działalności i określone stałe wydatki, które związane są z prowadzeniem szkoły.

    Ponadto projektowana zmiana ma na celu przeciwdziałanie pobieraniu przez niektóre szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych dotacji na słuchaczy, którzy nie uczęszczają na zajęcia edukacyjne. Z przykrością należy ten fakt odnotować. I dobrze, że w tej nowelizacji takie uregulowanie, taki zapis się znalazły, bo jest to jednak proceder, który należy zatrzymać.

    Proponuje się również, aby liczba uczniów, na którą przekazywana jest część dotacji w danym miesiącu, ustalana była na podstawie oświadczeń składanych przez osobę prowadzącą szkołę w terminie określonym przez organy właściwe do udzielenia takiej dotacji. W tej sprawie na posiedzeniu komisji była podnoszona pewna wątpliwość, a to taka, iż być może w małych miejscowościach tych oświadczeń będzie niedużo z uwagi na to, że takich szkół jest niewiele, natomiast na terenie dużych miast, aglomeracji, może być pewien problem ze składaniem, weryfikacją, zbieraniem takich oświadczeń, gdyż tam tych szkół jest dużo więcej niż w mniejszych miejscowościach czy w gminach wiejskich. Ale z drugiej strony patrząc na to, samorząd powinien też mieć informacje, czy... A, wnioskodawca poseł Sprawka wycofał tę poprawkę, ten wniosek mniejszości. Rozumiem, że jest zgoda co do tego, iż te oświadczenia zbierane być powinny.

    Co do samego projektu ustawy klub SLD nie wnosi żadnych zastrzeżeń. Popieramy tę nowelizację, zmiany do ustawy o systemie oświaty. Natomiast niepokoić może tryb procedowania nad tym projektem, to ekspresowe, bardzo szybkie tempo, jeszcze szybsze niż tempo procedowania nad poprzednio omawianym projektem ustawy, o zmianie ustawy o systemie informacji oświatowej, gdzie tryb pilny był nadany przez rząd. W tej sytuacji mamy tydzień. Komisja zebrała się w poniedziałek, dziś jest środa i mamy drugie czytanie, jutro będzie następne posiedzenie komisji, która zaopiniuje poprawki dzisiaj zgłoszone, i w piątek mamy głosowanie nad tym projektem. No, tempo jest naprawdę stachanowskie, bym powiedział. Z tym że mam pewne obawy, czy powinniśmy w ten sposób procedować nad ustawami, nawet jeśli one są celowe i załatwiają konkretny problem. Ale, jak dzisiaj się dowiedziałem, wnioskodawcy składają poprawki do tego projektu, czyli to tak na dobrą sprawę nie było do końca dobrze przygotowane, skoro pojawiają się w drugim czytaniu poprawki ze strony wnioskodawców, rozumiem, że po analizie, po pracy. Bardzo dobrze, że to się pojawia dzisiaj, na tym etapie, a nie już po głosowaniu czy nawet, załóżmy, przy procedowaniu tego przez Senat, który takie poprawki by nam zaproponował. Ale moja uwaga, kierowana do rządu, panie marszałku (Dzwonek), jest taka - żeby rząd jednak pracował, bo nie może być tak, że posłowie wyręczają ministra i ministerstwo. Drodzy panowie ministrowie, u was w gmachu na Szucha pracuje armia urzędników. Natomiast tak naprawdę wy pozbywacie się kompetencji, bo nadzór pedagogiczny na dobrą sprawę jest tak ograniczony, że niewiele ma do powiedzenia, szkoły są przekazane samorządom, a samorządy pozbywają się ich, bo likwidują je albo przekazują innym podmiotom. To chociaż zajęlibyście się teraz opracowaniem dobrych, przygotowanych, konkretnych projektów zmian, które szłyby w dobrym kierunku, tak żebyśmy nie robili tego w ciągu jednego tygodnia, tylko mieli projekt rządowy zapięty na ostatni guzik. I tego życzę panu ministrowi. Dziękuję bardzo. Oczywiście SLD poprze ten projekt ustawy. (Oklaski)