9 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2782).

Poseł Marzena Okła-Drewnowicz:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw.

    Zgodnie z ustawą z 17 grudnia 1998 r. coroczna waloryzacja jest przeprowadzana od dnia 1 marca z zastosowaniem procentowego wskaźnika waloryzacji, którego główną podstawą obliczenia jest średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym. Wskaźnik waloryzacji stanowi wyższy wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych, zwiększony co najmniej o 20% realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku kalendarzowym. Wszystkie wypłacane świadczenia są więc podwyższane o ten sam procent. W związku z tym im niższe świadczenie, tym niższa kwota podwyżki. Również minimalne emerytury i renty wzrastają w tym samym tempie.

    W związku z potrzebą ochrony gospodarstw domowych, które mają najniższe dochody, jeśli chodzi o emerytów i rencistów, już w 2012 r. zgodnie z zapowiedzią ówczesnego premiera Donalda Tuska po raz pierwszy w historii udało się nam wprowadzić kwotową waloryzację. Ta waloryzacja z pewnością poprawiła sytuację osób mających najniższy budżet, najniższe dochody. Z tych samych względów w 2015 r. proponuje się jednorazową modyfikację obecnie funkcjonujących zasad waloryzacji. W przyszłym roku poziom najniższych świadczeń byłby dodatkowo chroniony dzięki wprowadzeniu minimalnej kwoty podwyżki w wysokości 36 zł. Tak jak pan minister powiedział, niektóre ze świadczeń byłyby waloryzowane raptem o 9 zł.

    Waloryzacja, którą wprowadzimy, będzie miała na pewno istotny wpływ na wyrównanie różnicy między najniższą waloryzacją a tą, która miałaby miejsce w przypadku tych, którzy mają większe dochody. W wyniku waloryzacji w 2015 r. świadczenia emerytalno-rentowe zostałyby podwyższone o 1,08%, nie mniej jednak niż o 36 zł. W przypadku świadczeń niepodlegających ustawowemu podwyższeniu do kwoty świadczeń najniższych i świadczeń niższych od minimalnej emerytury gwarantowana podwyżka waloryzacyjna będzie obliczana proporcjonalnie, z zastosowaniem regulacji pomiędzy wysokością świadczenia a wysokością minimalnej emerytury. Dodatki do emerytur i rent, do których mają zastosowanie przepisy o waloryzacji, będą podwyższane na obecnych zasadach, tj. o wskaźnik procentowy waloryzacji. Waloryzacją są także objęte m.in. świadczenia i zasiłki przedemerytalne. W przypadku świadczeń i zasiłków kwoty tych świadczeń lub zasiłków będą tak waloryzowane, że będzie do nich dodawana kwota 36 zł. Proponowane rozwiązanie powoduje dodatkowe skutki finansowe wynoszące ok. 1800 mln zł w stosunku do obecnych zasad waloryzacji, które szacowane są na poziomie 1900 mln zł.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Niniejszy projekt ustawy spowodował, że w projekcie ustawy budżetowej na rok 2015 zapewnione zostały środki na dodatkowe koszty związane z modyfikacją zasad waloryzacji w przyszłym roku. Wprowadzenie gwarantowanej minimalnej kwoty z tytułu waloryzacji oznacza, podkreślam, trwałe zwiększenie wydatków ze względu na wyższą wysokość tych świadczeń, które będą waloryzowane w kolejnych latach. Nowelizacja ustawy jest realizacją obietnicy zapowiedzianej jeszcze przez ówczesnego premiera Donalda Tuska i podtrzymanej przez obecną panią premier Ewę Kopacz w jej exposé w dniu 1 października. Obecnie jesteśmy świadkami realizacji tej zapowiedzi, bowiem ochrona najuboższych emerytów i rencistów, oczywiście przy uwzględnieniu realiów budżetowych naszego kraju, jest jednym z priorytetów szeroko rozumianej polityki senioralnej. Jak zauważył pan minister, jesteśmy krajem, który musi podobnie jak inne kraje w Europie zmierzyć się z demografią, z problemem, jakim jest szybko starzejące się społeczeństwo. Dlatego to, co dziś proponujemy, jest tylko jednym z wycinków, chodzi o poprawę sytuacji tych, którzy mają najniższe dochody.

    W związku z powyższym w imieniu (Dzwonek) Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wnioskuję o dalsze procedowanie nad niniejszym projektem ustawy. Dziękuję. (Oklaski)