7 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o:
  1) poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o funduszu sołeckim,
  2) rządowym projekcie ustawy o funduszu sołeckim
  (druki nr 1755, 2102 i 2129).

Poseł Jacek Czerniak:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszu sołeckim (druk nr 1755) oraz rządowego projektu ustawy o funduszu sołeckim (druk nr 2102).

    Wysoka Izbo! Projekt ustawy o funduszu sołeckim przewiduje przede wszystkim zwiększenie liczby gmin, w których zostanie utworzony fundusz sołecki. To jest założenie projektu rządowego. W uzasadnieniu mówi się o zwiększeniu o 15%, do 70% - obecnie jest to 55% - liczby gmin tworzących fundusz sołecki. Naszym zdaniem to krok w dobrym kierunku, ponieważ gminy, które dziś tworzą fundusz sołecki, są przykładem dla innych. Projekt poselski był wynikiem kontroli NIK, który zasugerował zmiany i dostosowanie do nich ustawy, jaka została uchwalona wcześniej. Połączone propozycje z projektu poselskiego i rządowego, tak jak powiedziałem, to krok w dobrym kierunku.

    Przepisy nowej ustawy przede wszystkim doprecyzowują i usuwają niektóre rozwiązania z poprzedniej regulacji, które niestety stanowiły barierę dla rozwoju inicjatyw lokalnych. Fundusz sołecki to pieniądze wyodrębnione z budżetu gminy. Mają one służyć mieszkańcom i poprawiać warunki życia na terenie sołectw. Co ważne, mieszkańcy sołectw sami decydują o przeznaczeniu tego funduszu, najczęściej w formie głosowania nad poszczególnymi pomysłami. I co też bardzo istotne dla kierunku zwiększania tu liczby gmin, jeżeli chodzi o tworzenie funduszu sołeckiego, zwiększa się tu wsparcie ze strony budżetu państwa. Do tej pory gminy dostawały zwrot, w zależności oczywiście od zamożności, odpowiednio 10, 20, 30% kosztów inwestycji, o której współdecydowali mieszkańcy, dzisiaj po zwiększeniu odpowiednio będzie to wynosiło po uchwaleniu 20, 30 lub 40%. W 2015 r. wsparcie z budżetu zaplanowano w projekcie ustawy w kwocie do 98 mln. W ustawie budżetowej na rok 2014 zaplanowano na to rezerwę celową, ponieważ jest to fundusz celowy, w kwocie 68 mln zł.

    Projekt ma także na celu doprecyzowanie obowiązujących uregulowań i usunięcie barier, jak powiedziałem, dla rozwoju funduszy sołeckich w tym zakresie. Po pierwsze, uchwała podejmowana przez radę gminy o utworzeniu funduszu sołeckiego ma mieć charakter permanentny, to znaczy ma obowiązywać do czasu zmiany decyzji. Rozwiązanie to przede wszystkim zwiększy trwałość i stabilizację funduszy sołeckich, umożliwiając społecznościom planowanie przedsięwzięć w dłuższym okresie. Myślę, że kolejnym argumentem, który przemawia za tym, że zwiększona będzie tu liczba gmin, jest to, że będzie można realizować przedsięwzięcia podejmowane przez sołectwa z terenu danej gminy, czyli przez kilka sołectw. Każde z sołectw będzie uchwalało oddzielnie wniosek dotyczący wspólnego przedsięwzięcia, ale umożliwi to, można powiedzieć, kumulowanie środków finansowych na realizację wspólnych przedsięwzięć.

    Reasumując, kwestie, które zostały przygotowane i przedstawione w sprawozdaniu, to krok w dobrym kierunku. Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej będzie popierał proponowane rozwiązania. Dziękuję bardzo za uwagę. (Oklaski)