24 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2014 roku (druk nr 3508) wraz z opinią Komisji do Spraw Kontroli Państwowej (druk nr 3642).

Poseł Jerzy Szmit:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! Szanowni Państwo! Jest taka instytucja w polskim państwie, która Najwyższej Izby Kontroli w ogóle się nie obawia. Jest to Komisja Nadzoru Finansowego. W ubiegłym roku doszło do sytuacji, że inspektorzy Najwyższej Izby Kontroli, którzy chcieli dokonać czynności sprawdzających w KNF, chcieli wykonać kontrolę, do której byli zobowiązani, zostali po prostu z KNF wyproszeni. Taka jest praktyka. Chciałbym zwrócić uwagę pana prezesa na sposób funkcjonowania Komisji Nadzoru Finansowego, na działalność tej instytucji poza prawem. Ta instytucja wydaje chociażby rekomendacje czy zalecenia, które są obowiązujące czy to dla całego sektora, czy też dla poszczególnych przedsiębiorstw, które podlegają nadzorowi KNF. To są działania poza prawem tak naprawdę, gdyż ustawa, co prawda, upoważnia KNF do wydawania tego typu aktów, ale tak naprawdę w ogóle ich nie określa. Są to więc ewidentne nadużycia, na podstawie których są potem wyciągane konsekwencje, bo jeżeli KNF uzna, że wydane przez nią zalecenia czy rekomendacje nie są przestrzegane, to wyciągane są bardzo przykre konsekwencje w stosunku do przedsiębiorstw rynku finansowego.

    Następna sprawa to wprowadzenie instytucji tzw. korekty eksperckiej. Jeżeli jakaś instytucja dobrze wypadnie podczas badania (Dzwonek), to jest coś takiego, jak korekta ekspercka. KNF może dokonać korekty swoich własnych postanowień, kryteriów, która zawsze działa na niekorzyść firmy. Co więcej, w ustawie dotyczącej KNF jest takie oto stwierdzenie, że sądy nie mają prawa rozpatrywać spraw zgłoszonych przeciwko KNF od strony merytorycznej, a jedynie od strony formalnej. A więc tak naprawdę KNF w ogóle nie jest poddawana merytorycznej kontroli swojej działalności.

    Jak traktować taką sytuację, gdy ma ona prawo do udzielania tzw. rękojmi prezesom instytucji finansowych, a ta rękojmia też nie jest poddana żadnemu kryterium oceny? Całkowita uznaniowość w tym zakresie może spowodować, że instytucje w pełni dobrze działające będą pozbawione swoich szefów, dlatego że oni z jakichś tam powodów nie odpowiadają Komisji Nadzoru Finansowego. Bardzo proszę pana prezesa o zwrócenie na to uwagi. Być może potrzebne są tutaj bardzo zdecydowane działania, łącznie z korektami ustawowymi, aby Komisja Nadzoru Finansowego również działała zgodnie z prawem i w ramach prawa. Dziękuję bardzo. (Oklaski)