9 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3586 i 3612).

Poseł Jerzy Szmit:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Szanowni Państwo! Prawo i Sprawiedliwość ma do ustawy, która została przedstawiona Wysokiej Izbie w drukach nr 3586 i 3612, generalnie pozytywne nastawienie.

    Zanim przedstawię naszą motywację, myślę, że powinienem powiedzieć kilka słów o ogólnej sytuacji na rynku mieszkaniowym w Polsce, bo jest ona rzeczywiście dramatycznie zła. Prawie 53% Polaków uważa, że głównym problemem polskich rodzin jest brak mieszkań i perspektyw rozwiązania tego problemu. 72% Polaków uważa, że zła sytuacja mieszkaniowa jest główną przyczyną kryzysu demograficznego, a 41% Polaków w wieku 25-34 lata ciągle mieszka ze swoimi rodzicami. Z badań Home Broker wynika, że 2,5 mln młodych Polaków nie decyduje się na wynajęcie mieszkania z powodu niskich dochodów, braku pieniędzy. By kupić w Polsce 70-metrowe mieszkanie na podstawie przeciętnego wynagrodzenia, trzeba na to przeznaczyć siedmioletnie zarobki. Jeżeli chodzi o wielkość zasobów mieszkaniowych, jesteśmy wciąż w absolutnym ogonie Europy - na 1 tys. mieszkańców przypada u nas tylko 357 mieszkań, a średnia w Unii Europejskiej wynosiła w 2013 r. 476 lokali.

    I kilka danych dotyczących budownictwa mieszkaniowego w ostatnich latach. W 2014 r. oddano do użytku 143 373 mieszkania, tj. o 1,2% mniej niż w 2013 r. i o 6,2% mniej niż w roku 2012. Najwięcej, bo 76 632 mieszkania oddali inwestorzy indywidualni, ale jednak był to spadek w stosunku do roku 2013 aż o 5,7%. Deweloperzy odnotowali w 2014 r. wyraźny sukces, oddając 58 882 mieszkania, czyli o 4,3% więcej niż w 2013 r. Spółdzielnie mieszkaniowe w okresie 12 miesięcy ubiegłego roku oddały 3374 mieszkania, tj. o 3,4% mniej niż przed rokiem, co oznacza, że ostry, trwający od lat kryzys spółdzielczego budownictwa mieszkaniowego nieustannie się pogłębia. Jeszcze będę o tym mówił. Co w związku z tym proponuje projekt nowej ustawy? Otóż odwołuje się do wzmacniania strony popytowej, a więc chodzi o możliwości, które są, jeżeli chodzi o tych, którzy dostarczają mieszkania na rynek. Odwołuje się do TBS-ów, odwołuje się do spółdzielni, odwołuje się też do spółek, które gminy miałyby tworzyć ze swoim większościowym udziałem, aby budować mieszkania na wynajem.

    Jaka jest skala przedsięwzięcia? Otóż przewiduje się w 2016 r., a więc w przyszłym roku, przekazanie z budżetu państwa na ten program kwoty 1,5 mln zł. To wystarcza na wybudowanie sześciu mieszkań. Oczywiście zdaję sobie sprawę, że to jest kwota dopłat do kredytów, że to jest kwota dopłat do oprocentowania itd., itd., ale to jest skala środków, które rząd PO-PSL jest zdecydowany przeznaczyć na ten program. Przypomnę, że w tym samym czasie na wsparcie budownictwa, które jest prowadzone przez deweloperów, zamierza przekazać ponad 600 mln zł. W roku 2017 ma to być kwota 7,2 mln zł, w roku 2018 - 12,6 mln zł. A więc to jest ta skala, to jest to zaangażowanie, które ma być tutaj wykazane.

    Też bardzo ważne pytanie, dlaczego spółdzielnie mieszkaniowe nie budują mieszkań, bo przecież to jest ten inwestor, który może budować najtaniej i może w sposób najbardziej racjonalny wykorzystywać swoje zasoby. Otóż mamy takie uregulowanie prawne, które sprawia, że jeżeli dzisiaj spółdzielnie mieszkaniowe budują mieszkania, to tak naprawdę buduje wspólnota i nie wiadomo, czy ta wspólnota na końcu, po wybudowaniu mieszkania przekaże administrowanie tej konkretnej spółdzielni, która wybudowała to mieszkanie, ponosiła ryzyko budowy i wszystkie obciążenia z tym związane. (Dzwonek)

    A więc podsumowując, Wysoka Izbo, chcę powiedzieć, że projekt idzie w dobrą stronę, zresztą odwołuje się do myśli programowych, które Prawo i Sprawiedliwość formułowało od wielu lat, natomiast stopień zaangażowania środków publicznych i chęć wsparcia są dalece niewystarczające. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Poseł Leonard Krasulski: Brawo!)