6 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3019).

Poseł Joanna Bobowska:

    Dziękuję bardzo.

    Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko dotyczące nowelizacji ustawy Prawo o stowarzyszeniach.

    Projekt złożony przez prezydenta RP zmierza do niwelowania barier rozwoju trzeciego sektora i wychodzi naprzeciw inicjatywom obywatelskim, wszelkiej aktywności obywatelskiej, wzmacniając prawa człowieka do swobodnego zrzeszania się. Zapisy projektu są odpowiedzią na postulaty organizacji pozarządowych, zapewniają realizację konstytucyjnych praw gwarantujących wolność zakładania tych organizacji i dobrowolne zrzeszanie się.

    W projekcie przewidziano zmiany ograniczające istniejące bariery materialnoprawne i formalne, odniesiono się do problemów dotyczących stosowania aktualnych przepisów oraz wprowadzono rozwiązania wynikające z potrzeb i doświadczeń społeczeństwa obywatelskiego nabytych w ciągu 25 lat w okresie dojrzewającej demokracji. To wszystko jest bardzo ważne również dla wszystkich osób działających w organizacjach, dla przedstawicieli organizacji, którzy prężnie działają i którzy uczestniczyli również w procesie tworzenia tej nowelizacji.

    Można się zastanowić, czemu służy działalność stowarzyszeń. Służy nie tylko tworzeniu wspólnoty celów i dobrej ich realizacji. Dobre warunki działania organizacji pozarządowych mają znaczący wpływ na większą aktywność społeczną, tworzenie miejsc pracy, rozwój gospodarczy, a co za tym idzie, dobrobyt społeczeństwa i współuczestnictwo tego społeczeństwa, naszych obywateli, w działaniach państwa.

    W noweli pojawia się propozycja wyboru dwóch form stowarzyszeń: z osobowością prawną - tzw. stowarzyszeń rejestrowych i bez osobowości prawnej - stowarzyszeń zwykłych. Proponowane zmiany dotyczą właściwie kilkunastu istotnych kwestii. Te propozycje są odpowiedzią na problem ograniczonych możliwości działania stowarzyszeń zwykłych oraz zmieniają zasady funkcjonowania stowarzyszeń rejestrowych. Ważne, że zmiany ustawowe zapewniają ułatwienie regulacji przepisów dotyczących rejestracji stowarzyszeń.

    Zmiany przepisów dotyczą między innymi takich ważnych spraw, jak udział organizacji pozarządowych w procesach tworzenia polityk publicznych bądź zwiększenie ich zaangażowania w tym zakresie. Innym ważnym zagadnieniem są regulacje dotyczące możliwości wynagradzania członków stowarzyszeń i ich władz. Istotna jest też regulacja kwestii realizacji wolontariatu, aby członkowie byli traktowani na równi z innymi wolontariuszami często współdziałającymi z organizacjami pozarządowymi. Potrzebną zmianą jest zmiana liczby osób wymaganej do założenia stowarzyszenia z osobowością prawną. Tu proponuje się siedem osób. Niezwykle ważne jest dzisiaj odniesienie się do działania terenowych jednostek stowarzyszeń.

    Pojawiają się również zapisy dotyczące możliwości uchylenia uchwał walnego zebrania członków. Myślę, że korzystnymi rozwiązaniami są propozycje: skrócenia czasu rejestracji stowarzyszeń, zwolnienia z opłat o wpis do rejestru, jak również ograniczenia uprawnień organów nadzoru odnoszących się do działania stowarzyszeń, ma to być (Dzwonek) ograniczone do sprawdzania zgodności ich działania ze statutem i prawem.

    Wszystkie te propozycje zostały szerzej omówione w uzasadnieniu projektu, wymagają one jednak pogłębionej dyskusji na forum parlamentu. Należy podkreślić, że proponowane zapisy są wynikiem prac szerokiej grupy przedstawicieli organizacji pozarządowych i administracji publicznej. W toku prac wyłoniono zagadnienia wymagające opracowania i pogłębionej refleksji oraz oczywiście akceptacji środowisk związanych z organizacjami pozarządowymi. Ta nowelizacja jest ze wszech miar potrzebna. Powinna być pierwszym krokiem w kierunku tworzenia dogodnych regulacji prawnych dla ludzi aktywnych, a tym samym dla rozwoju demokracji poprzez wzmacnianie społeczeństwa obywatelskiego.

    Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska rekomenduję przekazanie projektu do prac w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Dziękuję bardzo. (Oklaski)