42 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych (druki nr 1082 i 1603).

Poseł Jerzy Szmit:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość w sprawie sprawozdania Komisji Gospodarki o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych.

    Problem, który jest podejmowany w projekcie ustawy, jest niewątpliwie ważny i dobrze, że takie uregulowanie zostało przygotowane. Również poprawki, które zostały wniesione w trakcie prac podkomisji i potem komisji, niewątpliwie służą temu projektowi, gdyż gdyby ustawa została przyjęta w takiej formie, jaką zaproponował Senat, budziłoby to wiele wątpliwości, dlatego doprecyzowania, które są tutaj wskazane, są istotne i potrzebne.

    Natomiast wątpliwości mojego klubu budzi fakt, że to już jest chyba 40. nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych, że podejmujemy ciągle cząstkowe problemy, które oczywiście są ważne, tak jak w tym wypadku, niemniej jednak wydaje się, że przyszedł czas, aby spojrzeć na ustawę Prawo zamówień publicznych od początku. Dlatego chciałbym powiedzieć kilka słów o założeniach, nad którymi Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość pracuje, jeżeli chodzi o nową ustawę Prawo zamówień publicznych.

    Wysoka Izbo! Przede wszystkim Prawo zamówień publicznych musi być spójne i stabilne. Prawo zamówień publicznych należy do systemu prawa cywilnego, a więc powinno zapewniać równość stron. Dzisiaj często bywa tak, że wykonawcy, szczególnie w tych dużych inwestycjach, ale też i w mniejszych, często są tą słabszą stroną, czego wcale udzielający zamówienia publicznego nie ukrywa. Pora przywrócić stan normalności. Prawo zamówień publicznych powinno zapewniać racjonalność wydatków publicznych, a nie tylko rozstrzygać główne dylematy dotyczące wyboru wykonawcy, jeżeli chodzi o najniższą cenę. Uważamy, że kryterium, które przede wszystkim powinno rozstrzygać, powinna być cena najkorzystniejsza ekonomicznie, a to nie jest to samo, co cena najniższa. Nie powinni także otrzymywać zamówień ci wykonawcy, którzy nie są w stanie zapewnić należytej rękojmi, jeżeli chodzi o wykonanie swojego zlecenia, posługując się podwykonawcami. Często bywa dzisiaj tak, że główny wykonawca deklaruje, że wręcz 100% zamówienia będą wykonywać podwykonawcy. Taka sytuacja jest nie do przyjęcia i nie chcemy, by dalej miała miejsce. Uważamy też, że przy dużych zleceniach, szczególnie na roboty budowlane i o ustalonych standardach jakościowych, przede wszystkim powinno się stosować tryb przetargu ograniczonego. Wątpliwości budzi nie tylko dzisiejsza praktyka, w której w zasadzie każdy może wystartować do każdego dowolnego przetargu, ale też to, co się dzieje potem. Wielokrotnie już tymi sprawami się zajmowaliśmy. Trzeba ten stan zmienić.

    Należy również dokonywać wyboru oferty najkorzystniejszej ekonomicznie, nie może być dyktatu zamawiającego, z którym zbyt często mamy dzisiaj, niestety, do czynienia. Cena korzystniejsza ekonomicznie zapewnia również godziwy zysk. Pracownicy, którzy są zatrudnieni przy pracy, powinni dostawać stosowne wynagrodzenie bez opóźnień i długotrwałych procesów sądowych.

    Uważamy również, że należy wzmocnić Urząd Zamówień Publicznych, jego pozycję, pozycję prezesa, aby uniezależnić go od wpływów politycznych. Dziękuję bardzo.