7 punkt porządku dziennego:

Informacja prezesa Rady Ministrów na temat wstrzymania przez Komisję Europejską wypłaty 4 mld euro funduszy UE na projekty drogowe zarządzane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w ramach programów ˝Infrastruktura i środowisko˝ oraz ˝Rozwój Polski Wschodniej˝, a także możliwości utraty unijnych środków na budowę kolei oraz braku nadzoru nad Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad.

Poseł Waldemar Sługocki:

    Dziękuję bardzo, panie marszałku.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Panie Ministrze! To bez wątpienia zaszczyt, ale także duża przyjemność móc z państwem rozmawiać na tak ważne tematy, jakimi są kwestie związane z wykorzystaniem środków europejskich w Polsce w perspektywie 2007-2013. Jednak na samym wstępie, bo bardzo się cieszę, że na salę wróciła pani poseł Paluch...

    (Poseł Anna Paluch: Zbytek łaski.)

    ...chciałbym odnieść się do komentarza, który wypowiedziała tak głośno, że nawet my w odległych nieco rzędach sali sejmowej usłyszeliśmy. Pani poseł, z szacunku dla pani, ale przede wszystkim dla faktografii warto podkreślić, że zręby polityki spójności realizowane w Polsce w latach 2007-2013 przygotował rząd SLD-PSL w osobie ówczesnego wicepremiera pana profesora Jerzego Hausnera, który przygotował wstępny narodowy plan rozwoju, przygotował te dokumenty w myśl jeszcze wówczas obowiązujących rozporządzeń europejskich. Myślę tutaj o rozporządzeniu nr 1260 z 1999 r. Następnie, w momencie wejścia w życie rozporządzenia nr 1083 z 2006 r., już państwa rząd, rząd Prawa i Sprawiedliwości, Samoobrony i Ligi Polskich Rodzin, przygotował tę perspektywę w sensie programowym. Proszę wybaczyć, pani poseł, szanowni państwo, ale jednak fizyczną realizację perspektywy rozpoczął rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego...

    (Poseł Anna Paluch: Ale pan poseł się głęboko myli.)

    ...z osobą tutaj siedzącą, czyli z panią minister Elżbietą Bieńkowską.

    (Głos z sali: To są właśnie tego skutki.)

Poseł Waldemar Sługocki:

    Wymieniłem panią świadomie, z premedytacją, z dużą przyjemnością z nazwiska, aby dać pani szansę sprostowania.

Poseł Waldemar Sługocki:

    Odbywają się jakieś wewnętrzne konsultacje, panie marszałku. Nie wiem, czy czekamy, czy...

Poseł Waldemar Sługocki:

    Serdecznie dziękuję, panie marszałku.

    Bardzo przepraszam, pani poseł, ale muszę przerwać te bez wątpienia ważne, bogate i pouczające konsultacje, które pani prowadzi w podgrupach.

Poseł Waldemar Sługocki:

    Już mówię, panie marszałku.

    (Poseł Tadeusz Iwiński: Do konkretów, proszę.)

    Przechodzę do konkretów. Szanowni państwo, aby odnieść się do faktów i nakreślić kontekst kwestii, o której mówimy, warto nieco szerzej porozmawiać o założeniach polityki spójności, o dokonaniach rządu Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego w zakresie realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia czy Narodowej Strategii Spójności w latach 2007-2013. A bez wątpienia mówimy o kwestiach nietuzinkowych, o sprawach fundamentalnych z punktu widzenia rozwoju tak społecznego, jak i gospodarczego państwa polskiego, bowiem co prawda mowa o kwocie mniejszej, którą dzisiaj rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego negocjuje, bo o 67,3 mld euro, ale bez wątpienia to bardzo ważne środki finansowe, które w sposób absolutnie fundamentalny przyczyniają się do skracania dystansu rozwojowego pomiędzy Polską a państwami członkowskimi Unii Europejskiej, Europy Zachodniej przede wszystkim. Ten dystans skraca się głównie dzięki realizacji programów operacyjnych, w tym m.in. programu, który jest przedmiotem naszej dzisiejszej debaty, a mianowicie Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i środowisko˝, bez precedensu w dziejach Unii Europejskiej. Jest to największy program, który jest do tej pory realizowany w Unii i to za sprawą, jak pani poseł wspominała, m.in. rządu Prawa i Sprawiedliwości. Jego alokacja kształtuje się na poziomie nieco powyżej, czy blisko 28 mld euro.

    Warto powiedzieć, szanowni państwo, że obok tego programu są realizowane inne programy o charakterze horyzontalnym, ale także 16 regionalnych programów operacyjnych i programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej. Mówię o tych kwestiach z premedytacją, ponieważ chcę zakreślić skalę, spektrum, szerokość problemów, których dzisiaj dotykamy. I chcę całkiem poważnie bardzo państwu podziękować za to, że dzisiaj ten temat jest na wokandzie, że możemy faktycznie szczerze, bardzo konkretnie porozmawiać tutaj dzisiaj o faktach, tak aby opinia publiczna mogła także zapoznać się ze stanem realizacji polityki spójności w latach 2007-2013.

    Do rzeczy, szanowni państwo. Oczywiście rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego zaczął od budowania właściwego układu legislacyjnego, zmieniając ustawę stanowiącą konstytucję rozwoju regionalnego, ale budując także odpowiedni układ instytucjonalno-organizacyjny i zapewniając odpowiednie warunki finansowania polityki spójności realizowanej w Polsce z budżetu narodowego. Bo jak mogliście państwo usłyszeć z ust pani minister, wszystkie inwestycje realizowane w Polsce finansowane są ze środków krajowych, a potem następuje ich sukcesywna refundacja z budżetu europejskiego, czyli ze środków Unii Europejskiej, naturalnie jest to pozycja: Polityka spójności.

    Szanowni państwo, trzeba mieć świadomość, że od 1 stycznia 2007 r., bo to jest cezura czasowa, kiedy uruchomiona była perspektywa finansowa na lata 2007-2013, w Polsce beneficjenci - czyli de facto biorcy interwencji europejskiej, te podmioty, które realizują różne projekty, w tym te, o których dzisiaj mówili pani minister i pan minister Nowak - złożyli 253 400 projektów, nieco ponad ćwierć miliona. To pokazuje, jaka była skala zaangażowania i jaki wysiłek został podjęty przez różne podmioty, zarówno - przede wszystkim - publiczne, ale także prywatne. Proszę zwrócić uwagę, szanowni państwo, że wartość tych projektów ukształtowała się na poziomie 533 400 mln zł. To także jest dobra ilustracja do tego, aby zobrazować wątki i problematykę, o której dzisiaj dyskutujemy, mimo że - jak państwo widzicie - nie wszyscy są de facto tą debatą zainteresowani. Ubolewam jedynie nad tym, że osoby niezainteresowane są także wśród wnioskodawców.

    Przejdę jednak do kolejnych faktów. Chciałbym zwrócić państwa uwagę, że Ministerstwo Rozwoju Regionalnego czy też inne instytucje zaangażowane w proces redystrybucji środków finansowych Unii Europejskiej w Polsce zawarły umowy dotyczące projektów, których łączna liczba, suma kształtowała się na poziomie 81 310. To pokazuje, szanowni państwo, jak wiele projektów dzisiaj w Polsce jest realizowanych - blisko 100 tys. Proszę sobie to wyobrazić.

    Ten kontekst jest świadomie przeze mnie zakreślony, aby osadzić w nim także te zawieszone środki finansowe w ramach realizacji tego jednego projektu, o którym byli uprzejmi mówić pani minister Bieńkowska i pan minister Nowak, żebyście mieli państwo świadomość skali problemu, o którym mówimy. Jestem przekonany, mam nadzieję, że zobaczą państwo za chwilę - za chwilę w nieco dłuższym horyzoncie czasu, ale stosunkowo krótkim - że ów problem zostanie rozwiązany, a środki zawieszone przez Komisję Europejską zostaną odblokowane.

    Przechodząc do kolejnych wątków, warto podkreślić, szanowni państwo, że jeśli chodzi o tych 81 tys. projektów, możemy mówić o kwocie 237 800 mln zł. To stanowi - i tu ważna informacja dla sceptyków - 85,3 wartości całej alokacji. Chcę powiedzieć, szanowni państwo, że jest 6 lutego, godz. 18.30, co oznacza, że mamy jeszcze de facto 3 pełne lata, aby realizować perspektywę finansową 2007-2013. I tutaj informacja, która jest niestety mało budująca dla państwa, ale bardzo budująca dla państwa polskiego - te środki, na szczęście dla nas wszystkich, jednak mimo wszystko uda się skutecznie wykorzystać, zainwestować w rozwój społeczno-gospodarczy państwa polskiego.

    (Poseł Izabela Kloc: Tak jak z kolejami.)

    Ponadto zauważyć należy, że certyfikowane do Komisji Europejskiej wydatki kwalifikowane wynoszą 159,3 mld zł, to jest te 35 332 mln euro, o których mówiła już pani minister Bieńkowska.

    Aby się nie powtarzać i nie odnosić do kwestii, które padły z ust pani minister czy pana ministra, pozwolę sobie zwrócić uwagę na inne fakty, istotne z punktu widzenia realizacji perspektywy finansowej Unii Europejskiej w Polsce w latach 2007-2013, a mianowicie powiem kilka słów o wynikach badań ewaluacyjnych przeprowadzonych m.in., ale nie tylko, przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. To kilka faktów, ważnych dla Polski i Polaków, bardzo budujących, potwierdzających także słowa moich szanownych przedmówców.

    Po pierwsze, drodzy państwo, w ramach podjętych inwestycji wybudowano 1277 km dróg ekspresowych i autostrad, wybudowano i przebudowano 2534 km dróg krajowych i wojewódzkich, wybudowano i przebudowano 6 tys., powtarzam, 6577 km dróg powiatowych i gminnych...

    (Głos z sali: Rząd to zrobił.)

    Ma pan rację, ma pan rację. Wybudowano i przebudowano 1516 km linii kolejowych. To tylko wybrane wskaźniki wynikające z realizacji tej perspektywy, dotyczące jedynie (Poruszenie na sali), panie pośle - dotyczące jedynie, powtórzę raz jeszcze - tych kwestii, tych kwestii, które są przedmiotem dzisiejszej debaty.

    (Głos z sali: Amen.)

    Jeszcze nie.

    (Głos z sali: To niech pan przejdzie przynajmniej do rzeczy.)

    W ramach programu ˝Infrastruktura i środowisko˝ na infrastrukturę drogową, o czym wspominali państwo ministrowie, alokowano kwotę 19,6 mld euro - mówiła o tym pani minister Elżbieta Bieńkowska - realizowano 73 projekty, przy czym 42, czyli więcej niż połowa - myślę, że ta informacja jest dla państwa ważna - są realizowane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. 90%, 100% de facto alokacji już jest zakontraktowane, płatności są na poziomie zadowalającym, dobrym czy też bardzo dobrym, bardzo dobrym w ramach działania 6.1, stanowią 80% całości realizowanych inwestycji, a w przypadku pozostałych priorytetów, uwzględniając także priorytet 6.1, kształtują się na poziomie około 50%. Chciałbym zapewnić państwa, ale także uspokoić i powiedzieć, że jestem święcie przekonany i głęboko w to wierzę, że już w stosunkowo krótkim czasie uda się wyjaśnić kwestie związane z zawieszeniem środków finansowych i już niebawem...

    (Poseł Izabela Kloc: Już pan to mówił. Trzeci raz pan to powtarza.)

    Drugi, jeżeli chodzi o ścisłość.

    (Głos z sali: Aaa...)

    Niebawem Polska otrzyma środki, które są ważne także z punktu widzenia...

    (Poseł Izabela Kloc: Ma pan jeszcze 5 minut.)

    Nie, mam 21 sekund. Kontroluję czas, proszę się o to nie obawiać.

    Niebawem trafią do budżetu państwa środki, które są ważne także w kontekście generowania ewentualnie deficytu finansów publicznych. Bardzo państwu - wszystkim państwu - dziękuję. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Poseł Tadeusz Iwiński: W sprawie formalnej, panie marszałku.)