17 punkt porządku dziennego:

Przedstawiony przez prezesa Rady Ministrów dokument: ˝Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2012 r.˝ (druk nr 1412) wraz ze stanowiskiem Komisji Gospodarki (druk nr 1480).

Poseł Mieczysław Kasprzak:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jest właśnie tak, jak pan poseł powiedział - jesteśmy za i przeciw. A więc dzisiaj strefy są praktycznie jedynym realnym instrumentem, który może mieć wpływ na przyciąganie inwestorów do danego środowiska. Rzeczywiście to jest prawda, bo dzisiaj inwestor zagraniczny, jeżeli przychodzi, to pyta: W czym państwo mi pomoże? Takie rozmowy i takie negocjacje są prowadzone. Wtedy minister mówi: Możesz pan zainwestować w takiej albo w takiej strefie. A co ja z tego będę miał? To i to.

    Dzięki temu powstało 250 tys. pracy. Czy te miejsca pracy by nie powstały? Część z nich by powstała, ale na zadane przedsiębiorcom pytanie, czy zainwestowaliby w tym miejscu, gdyby nie strefa ekonomiczna, 60% odpowiedziało, że nie - 60% odpowiedziało, że nie zainwestowałoby tutaj.

    (Głos z sali: Gdzieś indziej.)

    Może gdzieś indziej by zainwestowali. Jednak to, że kapitał zagraniczny udaje się sprowadzać do Polski, to jest między innymi zaleta stref ekonomicznych, bo w ostatnim roku tylko w 20% był zainwestowany kapitał polski, natomiast pozostały kapitał to jest kapitał zagraniczny, czyli to, na czym nam zależy. Mnie niepokoi jedno. Panie ministrze, tu obok pana powinien siedzieć ktoś z Ministerstwa Finansów, bo od 2 lat toczy się dyskusja na temat wydłużenia okresu obowiązywania, istnienia stref ekonomicznych poza rok 2020. Dzisiaj jest euforia, są emocje, bo nareszcie się udało. A jaka była przeszkoda? Jaka przez 2 lata była przeszkoda, że nie wydłużono okresu obowiązywania stref ekonomicznych? Niechby mi ktoś odpowiedział.

    Rodzi się pytanie, ilu mniej inwestorów przez to przyszło do Polski. Ja bym oczekiwał od pana ministra odpowiedzi na to pytanie, jeżeli nie dzisiaj, to na piśmie, bo ministerstwo ma takie rozeznanie. Wielu inwestorów sobie to kalkulowało: dzisiaj się zgłoszę, dostanę pozwolenie, okres inwestycji to 2 lata, zatem 3 lata zostają mi na działalność, tymczasem aby uzyskać w strefie efekt ekonomiczny, to trzeba minimum 7-8 lat. Zatem wielu, wielu z nich zrezygnowało z prowadzenia działalności gospodarczej. Rodzi się też pytanie, o ile mniejsze mielibyśmy dziś bezrobocie, o 0,5%, o 1%, a w niektórych miejscach może o jeszcze większy odsetek.

    To, co jest również istotne w przypadku stref, to jest to, że strefy zagospodarowują te regiony, bo to jest nie tylko 14 stref, to są też podstrefy. Ja wiem o tym na swoim przykładzie, na przykładzie Jarosławia. I to nie jest tak, że to musi być działalność inwestycyjna, to jest często ratowanie sytuacji w danym regionie. Upada zakład dziewiarski, duży, potężny zakład dziewiarski, zatrudniający 2 tys. osób z okolicznych miejscowości. Teren biedny, rolniczy. I co? Tragedia. Tymczasem dzięki zaangażowaniu samorządów, strefy mieleckiej udało się uruchomić w Jarosławiu podstrefę, ściągnąć inwestora, który szyje siedzenia do samochodów. Czy to jest taka innowacja? Nie powiedziałbym, bo szyć to można dzisiaj w każdym zakładzie, ale 2 tys. osób znajduje tam zatrudnienie i ratuje się sytuację. Tak należy na to patrzeć. Innowacyjność też jest ważna, ale trzeba patrzeć na to, czy my potrafimy zapewnić ludziom miejsca pracy, dać zarobić te 1,5 tys. czy 2 tys., bo na początku tyle ci ludzie zarabiali, a teraz te zarobki są znacznie większe. Uznaliśmy, że to był sukces, sukcesem było to, że udało się tam sprowadzić inwestora dzięki temu, że powstała podstrefa jednej z 14 stref.

    Zatem to, że nastąpi wydłużenie okresu obowiązywania tych zasad, uważam za sukces, tylko jeszcze raz zadam pytanie, dlaczego tak późno, skoro w tym czasie nic się nie zmieniło. Nic się nie zmieniło, a myśmy przez 2 lata upierali się, że strefy to jest coś zbędnego, nam jest to niepotrzebne. (Dzwonek)

    Jeszcze jedno pytanie. Czy jest rachunek ekonomiczny strat i korzyści? Straty mamy po stronie zwolnień podatkowych, zaś korzyści to ten cały rachunek ciągniony, bo wpływają podatki, są miejsca pracy. To jest ogromna szansa dla określonych regionów.

    Jeszcze sekundkę, dwie sekundy, panie marszałku.

    Lokalizacja podstrefy. To też jest istotne, aby nie kierować sił, nie wspierać maksymalnie stref w tych miejscach, gdzie rzeczywiście - jak mówili niektórzy dyskutanci - łatwiej jest znaleźć inwestora, ale wziąć pod uwagę całą stronę wschodnią Polski, gdzie jest to naprawdę bardzo trudne, gdzie są tereny typowo rolnicze, gdzie wiele zakładów upadło, jak chociażby wymieniany tu Mielec, Tarnobrzeg czy inne miejsca, aż po Przemyśl, Bieszczady. Właśnie tam są takie potrzeby, wiele podstref już powstało, ale z uwagi na to, że przez te 2 lata była blokada, trudno było w tych miejscach znaleźć inwestora. Dziękuję bardzo.