1 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku rybnego (druki nr 325 i 368).

Poseł Krystyna Sibińska:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko klubu wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku rybnego (druk nr 325).

    Wniesiony przez Senat projekt ustawy stanowi wykonanie obowiązku dostosowania prawa do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Zgodnie z sentencją wyroku Trybunału niezgodności z konstytucją wystąpiły w art. 23 ust. 1 oraz w art. 23 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o organizacji rynku rybnego. Art. 23 ust. 1 jest sprzeczny z art. 22 konstytucji, który mówi, że ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Dlatego też zawarta w zapisie ustawowym delegacja dla ministra właściwego do spraw rybołówstwa dotycząca określenia przez niego innego miejsca pierwszej sprzedaży zostaje wykreślona. Tym samym pierwsza sprzedaż gatunków ryb objętych szczególną ochroną i nadzorem może odbywać się tylko i wyłącznie w zdefiniowanych ustawą z dnia 5 grudnia 2008 r. centrach pierwszej sprzedaży.

    Centra pierwszej sprzedaży, czyli wyodrębnione w porcie rybackim lub przystani rybackiej obiekty wyposażone w niezbędną infrastrukturę, w szczególności wyładunkową i transportową, przeznaczone do prowadzenia sesyjnej lub aukcyjnej sprzedaży ryb prowadzonej przez uznane organizacje producentów mają zapewnić właściwe warunki weterynaryjno-sanitarne oraz eliminację z rynku produktów pochodzących z nielegalnych lub nieraportowanych połowów. Trybunał stwierdził też niezgodność art. 23 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 2 z art. 2 konstytucji i wynikającą z tego artykułu zasadą określoności przepisów prawnych. Sformułowania obecnych zapisów ustawowych nie zapewniają dostatecznej precyzji w ustalaniu ich znaczenia i skutków prawnych.

    Trybunał Konstytucyjny jako niedopuszczalne uznał zastosowanie niezdefiniowanego ustawą zwrotu ˝inne miejsca pierwszej sprzedaży˝, ponieważ ogranicza to wolność działalności gospodarczej, co jest możliwe wyłącznie w trybie ustawowym.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Senacki projekt ustawy wprowadza nowe brzmienie art. 23 ust. 1 oraz art. 23 ust. 3 pkt 2. Jest to jednoznaczne z wykonaniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego i usunięciem wątpliwości interpretacyjnych, które mogły się pojawić przy stosowaniu przedmiotowej ustawy o organizacji rynku rybnego. Dlatego też Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję. (Oklaski)