9 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2710 i 3024).

Poseł Krystyna Sibińska:

    Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawię stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2710, oraz sprawozdania Komisji Infrastruktury wobec tego projektu, druk nr 3024.

    Na początku chciałabym potwierdzić to, o czym mówiłam w trakcie pierwszego czytania projektu, że proponowana nowelizacja wychodzi naprzeciw oczekiwaniom rynku budowlanego w Polsce. Jest to zmiana, która spowoduje, że znacznie skróci się czas oczekiwania na rozpoczęcie budowy i czas oddawania obiektów do użytku. W efekcie wprowadzanych zmian na przykład o 33 dni skrócimy proces prac przygotowawczych dla budynku mieszkalnego jednorodzinnego, a dla obiektu bardziej skomplikowanego, wymagającego pozwolenia na użytkowanie - aż o 84 dni. Jest to bardzo istotne dla rynku budowlanego, którego udział w PKB wynosi blisko 7%.

    O szczegółach, które zawiera projekt, mówiła bardzo wyczerpująco pani poseł sprawozdawca Aldona Młyńczak. Dlatego chciałabym podkreślić tylko to, co jest najistotniejsze, mianowicie znosimy obowiązek uzyskania tzw. promes zaopatrzenia obiektów w media, czyli wodę, energię czy gaz. Uzyskanie takich dokumentów zajmowało kilka tygodni. Uzgodnienia związane z mediami mogą przebiegać równolegle z pracami przygotowawczymi. Roboty budowlane będzie można rozpoczynać na podstawie nieostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, jeśli stroną jest tylko inwestor. Likwiduje się też konieczność określania terminu zamierzonego rozpoczęcia robót, była to też niepotrzebna czynność wydłużająca w czasie te prace przygotowawcze. Rozszerzamy katalog obiektów budowlanych, dla których nie będzie wymagane uzyskanie pozwolenia na użytkowanie. Instrument milczącej zgody po zgłoszeniu zakończenia budowy w przypadku niektórych obiektów znacznie skróci czas przystąpienia do użytkowania obiektu.

    Rozszerzamy też katalog obiektów, dla których nie będzie konieczne uzyskanie pozwolenia na budowę, i są to przewidziane w przedłożeniu rządowym budynki mieszkalne jednorodzinne, w przypadku których obszar oddziaływania mieści się w całości na działkach, na których zostały zaprojektowane, ale też szereg drobnych obiektów, takich jak wolno stojące garaże, ganki, parterowe budynki rekreacji indywidualnej, handlowe, stacje transformatorowe, zatoki parkingowe, które wprowadziliśmy w trakcie prac komisyjnych. Konsumujemy w ten sposób, przypomnę, wytyczne zawarte w wyroku Trybunału Konstytucyjnego, które określają, że dla obiektów o mniej skomplikowanym charakterze, a takie właśnie wprowadziliśmy, i znikomym oddziaływaniu na otoczenie wystarczającym instrumentem jest zgłoszenie budowy.

    W szczegółowych zapisach, o których również już mówiła pani poseł sprawozdawca, mówimy też o tym, że to inwestor będzie mógł wybrać, jaką procedurę przyjmie w tych pracach przygotowawczych. Mówimy również o tym, że w przypadku obiektów zabytkowych zawsze będzie wymagane pozwolenie na budowę, że budynki mieszkalne jednorodzinne, które będą realizowane w oparciu o zgłoszenie, będą objęte obowiązkiem geodezyjnego wyznaczania i geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej. Określamy również zawartość projektu budowlanego i wzór zgłoszenia.

    Jak wspominała pani poseł sprawozdawca, jeśli chodzi o zmiany dotyczące obiektów niezbędnych do ćwiczeń wojskowych, nie będą potrzebne pozwolenia na ich wznoszenie i na rozbiórkę. Są to obiekty tymczasowe, służą jedynie w określonym czasie i później są rozbierane.

    W przypadku opłat legalizacyjnych, czyli tego, co też umożliwi legalizację samowoli, chodzi o bezpośrednie odesłanie do Ordynacji podatkowej, co pozwoli na racjonalne podejście do zalegalizowania powstałych bez pozwoleń obiektów mieszkalnych i gospodarczych, a dotyczy to w szczególności obszarów wiejskich.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jak wspomniałam na wstępie, proponowane rozwiązania są oczekiwane przez inwestorów indywidualnych, ale też ułatwią i skrócą proces inwestycyjny w przypadku wszystkich inwestycji, ograniczą procedury w urzędach. Dostosowujemy procedury do stopnia złożoności inwestycji, skracamy czas uzyskania pozwolenia na budowę i na użytkowanie, upraszczamy dokumentację. Te wszystkie elementy powodują, że ta ustawa powinna być jak najszybciej uchwalona, taka jest też rekomendacja Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska. (Dzwonek) Jednakże, panie marszałku, Wysoka Izbo, w związku z opinią ministra spraw zagranicznych co do zgodności z prawem Unii Europejskiej i wynikającymi z tej opinii zastrzeżeniami dotyczącymi niektórych inwestycji, które mogą oddziaływać na środowisko naturalne, składam w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej poprawki, które zostały przygotowane w porozumieniu z ministrem środowiska i które te zastrzeżenia eliminują. Dziękuję bardzo. (Oklaski)