16 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1948).

Poseł Tomasz Szymański:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw zawartego w druku nr 1948.

    Celem projektu ustawy, nad którym obecnie procedujemy, zdaniem posłów wnioskodawców, jest dokonanie kompleksowej modernizacji prawa pracy w Polsce. Modernizacja ta ma zostać dokonana poprzez wprowadzenie zmian w dziewięciu ustawach, w których, zdaniem wnioskodawców, zawarte są przepisy nieprzystające do wymogów obecnej gospodarki i niespełniające swojej roli.

    Najszersze przewidziane w projekcie zmiany dotyczą Kodeksu pracy. Pozostałe zaś, stanowiące uzupełnienie proponowanych zmian, odnoszą się do: Kodeksu postępowania cywilnego, Kodeksu karnego skarbowego, ustawy o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników, ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania, ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz ustawy o związkach zawodowych.

    Proponowane przez wnioskodawców zmiany Kodeksu pracy dotyczyć mają m.in.: rozszerzenia listy kryteriów zakazanej dyskryminacji w ramach zatrudnienia oraz rozciągnięcia zakazu dyskryminacji na zakaz mobbingu, zmiany definicji stosunku pracy, wzmocnienia zakazu zastępowania umów o pracę umowami cywilnoprawnymi, wprowadzenia samodzielnego określania przez pracownika czasu i miejsca wykonywania pracy, ograniczenia możliwości zawierania umów na czas określony, rozszerzenia obowiązku uzasadniania przez pracodawcę wypowiedzenia lub rozwiązania umów o pracę, zmiany zakresu orzekania sądu w przypadku wypowiedzenia umów o pracę, zwiększenia wysokości odszkodowania zasądzonego przez sądy w przypadku niezgodnego z prawem wypowiedzenia umowy przez pracodawcę, uregulowania premii jako składnika wynagrodzenia, poszerzenia obowiązkowych składników regulaminu pracy, a także rozszerzenia listy przypadków, w których pracodawca może wymierzyć pracownikowi karę upomnienia lub karę nagany.

    W pozostałych ośmiu ustawach zmiany dotyczyć mają materii związanej m.in.: z dyskryminacją, mobbingiem, minimalnym wynagrodzeniem za pracę, ze związkami zawodowymi, sporami zbiorowymi, zwolnieniami grupowymi, a także z zatrudnianiem pracowników w ramach stosunku niepracowniczego lub bez zawarcia jakiejkolwiek umowy.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Platforma Obywatelska dostrzega potrzebę wprowadzenia szczegółowych, daleko idących zmian w Kodeksie pracy, czego dowodem są będące na ukończeniu prace rządu koalicji Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego nad wprowadzeniem gruntownych zmian w przepisach prawa pracy w Polsce. Wprowadzenie tychże zmian z uwagi na szeroki zakres regulacji wymaga licznych, precyzyjnych działań oraz nie mniej licznych konsultacji społecznych ze środowiskami zarówno pracowników, jak i pracodawców. Pomimo że poselski projekt ustawy, nad którym dziś procedujemy, zakłada wprowadzenie wielu istotnych z punktu widzenia pracowników i pracodawców zmian, nie został on poddany jakimkolwiek konsultacjom. Być może z tego względu znajdują się w nim błędy natury legislacyjnej, jak również przepisy budzące sporo kontrowersji w środowiskach zarówno pracowników, jak i pracodawców. Z opinii przesłanej przez głównego inspektora pracy, prokuratora generalnego, Sąd Najwyższy oraz ogólnopolską organizację pracodawców Pracodawcy RP, dotyczącej przedmiotowego projektu ustawy, wynika, iż tylko nieliczne z proponowanych przez posłów wnioskodawców zmian zasługują na uwagę. Pozostała część jest nieprecyzyjna, niezdefiniowana prawnie lub znajduje swoje miejsce w już obowiązujących przepisach prawa.

    W związku z tak rażącymi błędami większość opiniodawców za zbędne uważa dalsze prace legislacyjne nad tymże projektem. Negatywne stanowisko co do dalszych prac legislacyjnych nad projektem zawartym w druku nr 1948 wyraziła również Rada Ministrów, która w swym stanowisku wymieniła szereg istotnych uwag i wątpliwości.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska, podobnie jak Rada Ministrów oraz większość instytucji opiniujących przedmiotowy projekt, dostrzega w nim szereg nieprawidłowości, które kwalifikują go do odrzucenia w pierwszym czytaniu. Platforma Obywatelska dostrzega potrzebę wprowadzenia szczegółowych, daleko idących zmian w polskim prawie pracy, a procedowany projekt zawiera materie prawne istotne zarówno dla pracowników, jak i pracodawców. Mając na uwadze obszerność proponowanych zmian - zmiany dotyczą, przypomnę, dziewięciu różnych ustaw - a przede wszystkim trwające w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej prace nad rządowym projektem ustawy zakładającym wprowadzenie gruntownych zmian w przepisach prawa pracy, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska uważa, iż dyskusja nad projektem zawartym w druku nr 1948 powinna być zakończona. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska zajmie stanowisko wobec przedmiotowego projektu ustawy w głosowaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)