33 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie z działalności generalnego inspektora ochrony danych osobowych w roku 2013 (druk nr 2537) wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka (druk nr 2575)

Poseł Robert Biedroń:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Twój Ruch mam przyjemność i zaszczyt zaprezentować nasze stanowisko w sprawie sprawozdania z działalności generalnego inspektora ochrony danych osobowych w roku 2013, druk nr 2537.

    Nie będę powtarzał za moimi koleżankami i kolegami informacji podanych na 470 stronach, zawartych w tym sprawozdaniu. Pan minister pozwoli, że moje wystąpienie zacznę od podziękowań za pracę pana ministra i całego zespołu, bo jest to praca wyjątkowa, praca - szczególnie w obecnych czasach - trudna i wymagająca tak naprawdę szybkiej reakcji, bo sytuacja prawna, legislacyjna ciągle się zmienia.

    Przecież w 2013 r., jak pan minister zauważył, mieliśmy dwie wielkie zmiany legislacyjne w tym zakresie: pierwsza dotyczyła Prawa telekomunikacyjnego, zmiany ustawy w Polsce, a druga - rozporządzenia Komisji Europejskiej, dostępu do usług telekomunikacyjnych. W związku z tym były też nowe wyzwania dla generalnego inspektora, który swoją działalność musiał dostosować do tych tak szybko zmieniających się warunków w tym zakresie. W Biurze GIODO to dostosowywanie się do realiów jest widoczne, np. w przypadku rozporządzenia Komisji Europejskiej w biurze został powołany specjalny zespół do spraw naruszeń danych osobowych.

    Liczba skarg, kontroli, wystąpień, opiniowania projektów ustaw jest naprawdę imponująca. W tak małym zespole z tak małym budżetem ogarnięcie, kontrola, reagowanie na wszystkie spływające sprawy jest na pewno bardzo trudne, a mimo to - co do tego, widzę, jest zgoda wszystkich i była ona widoczna podczas posiedzenia komisji - działalność Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych jest wysoko oceniana. Jest to bardzo miłe zaskoczenie, bo pamiętam, że kiedy w 2010 r. organizacje pozarządowe opiniowały pana ministra, jeszcze wówczas nie ministra, ale pana inspektora, to wtedy był pewien sceptycyzm co do tej kandydatury. Myślano, że pracując w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i zajmując się tworzeniem baz danych, będzie pan bardziej bronił tych, którzy tworzą bazy danych, i nie będzie pan zwracał uwagi na pewne naruszenia. Dzisiaj okazuje się, że jest pan wybitnym ministrem, który w 2013 r. był zresztą brany pod uwagę, jeśli chodzi o objęcie funkcji europejskiego inspektora ochrony danych. Niestety ten konkurs został anulowany, ale branie udziału w takim konkursie na pewno świadczy o wysokiej pozycji pana ministra. Chciałbym jeszcze raz pogratulować panu ministrowi.

    Wyzwań jest bardzo wiele. Pan minister mówił o kwestiach, które nie były jeszcze tutaj poruszane przez poszczególne kluby. Warto by było zwrócić uwagę na to, że pan minister podczas swojego wystąpienia mówił, że będzie musiał dokonywać selekcji spraw, które ma w swoich obowiązkach, ze względu na ograniczenia budżetowe, ograniczenia etatów. Chciałbym przypomnieć, że w biurze pana ministra pracuje 119 osób, jest 119 etatów. Przy tak olbrzymiej liczbie spraw, którymi musi się zajmować biuro, jest to pewne ograniczenie. Ta uwaga jest fundamentalna dla naszej dyskusji. To znaczy, że jeżeli w najbliższej perspektywie budżetowej na 2015 r. nie zwiększymy budżetu generalnego inspektora ochrony danych osobowych, to grozi nam paraliż funkcjonowania tego biura, a wyzwania są bardzo poważne.

    Podczas dyskusji w komisji zwracaliśmy przecież uwagę na to, że pojawia się kwestia przekazywania danych osobowych - mówił o tym dzisiaj pan minister - poza granice naszego państwa, poza granice Unii Europejskiej, rozmawialiśmy o aferze PRISM, w przypadku wojska pojawiła się na przykład kwestia danych genetycznych, badania materiału genetycznego. Chciałbym powiedzieć panu ministrowi, że w tej sprawie mój klub poselski podejmie inicjatywę legislacyjną, w najbliższym czasie złożymy projekt ustawy w zakresie tych badań, jakichś ram prawnych dotyczących badań genetycznych.

    Tak więc wyzwań jest wiele, a budżet jest bardzo ograniczony. Wynosi on obecnie 15 mln zł i w porównaniu np. z budżetem IPN-u, który ma 200 mln zł, to jest naprawdę rażące zaniedbanie ze strony Wysokiej Izby, że nie gwarantujemy na to wystarczających środków. Ochrona praw fundamentalnych, wolności obywatelskich musi zawsze być dofinansowana. Przy takim natłoku spraw, które zostały tutaj przez pana ministra przedstawione podczas wystąpienia, i myśląc o przyszłości, o tym, że do takich naruszeń nadal może dochodzić, a będzie dochodziło, bo tak jest na całym świecie, nie możemy sobie pozwolić na to, żeby nie wzmacniać tak ważnego urzędu, który zajmuje się monitoringiem, kontrolowaniem tej działalności, nadzorem nad nią. W związku z tym apeluję do Wysokiej Izby, żebyśmy wzmocnili budżet generalnego inspektora ochrony danych osobowych.

    Jeszcze jedna fundamentalna sprawa. O wielkiej niegospodarności świadczy to, że do dzisiaj nie udało się wyodrębnić lokalu użytkowego przeznaczonego na działalność generalnego inspektora. Nadal musi on wynajmować lokal, którego utrzymanie to koszt, o ile się nie mylę, chyba ok. 1,5 mln zł rocznie. To jest duża część budżetu generalnego inspektora i dobrze by było, żeby z tą niegospodarnością skończyć. Jeśli chodzi o ministra finansów, wiem, że tam były pewne nieporozumienia co do umiejscowienia generalnego inspektora, co do tego, czy podlega tym strukturom rządowym, czy nie. Ale dzisiaj musimy zrobić wszystko, żeby również z tą lokalową niegospodarnością skończyć. Apeluję do Wysokiej Izby i do przedstawicieli rządu, których niestety nie widzę dzisiaj tutaj, na sali, ale mam nadzieję, że przeczytają ten stenogram, żebyśmy w tej kwestii także podjęli działania.

    Klub Poselski Twój Ruch wysoko ocenia działalność pana ministra. Życzymy zespołowi pana ministra wielu kolejnych owocnych lat pracy. Trzymamy kciuki za wybór pana ministra jutro podczas naszych głosowań. Mamy nadzieję, że pan minister zostanie wybrany jednogłośnie, bo zasłużył pan w pełni na to poparcie swoją działalnością, ciężką pracą, więc jeszcze raz w imieniu Klubu Poselskiego Twój Ruch serdecznie dziękuję panu ministrowi i całej instytucji generalnego inspektora. Dziękuję bardzo. (Oklaski)