12 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz innych ustaw (druk nr 2541).

Poseł Monika Wielichowska:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu co do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, co do tzw. pakietu startowego, który jest kolejnym elementem deregulacji wcielanej w życie przez koalicję Platforma Obywatelska - Polskie stronnictwo Ludowe.

    Pakiet startowy ma ułatwić start w życie zawodowe, gospodarcze wszystkim młodym ludziom, także tym niezdecydowanym i obawiającym się założenia własnej firmy, a także osobom starszym, którym brakuje odwagi do podejmowania zmian. I właśnie przygotowany pakiet startowy - zmiany zaproponowane przez posłów wnioskodawców, zawarte w zapisach nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych - jest zbiorem rozwiązań, które ułatwią prowadzenie działalności gospodarczej wszystkim początkującym przedsiębiorcom, tym młodym i tym starszym.

    W interesie społecznym, ale także dobrego funkcjonowania państwa jest zachęcenie obywateli do podejmowania aktywności zawodowej, w tym także na własny rachunek. Rozpoczęcie jednak działalności gospodarczej dla bardzo wielu osób, zwłaszcza młodych, na przykład absolwentów czy bezrobotnych, bez własnego kapitału, lub osób starszych, na przykład z grupy 50+, bez odpowiedniego doświadczenia w prowadzeniu własnego biznesu wydaje się trudne, ryzykowne, a przede wszystkim bardzo kosztowne, zwłaszcza w pierwszym okresie, zanim zaczną osiągać jakiekolwiek dochody z działalności. Dlatego też wiele osób nie decyduje się na podjęcie takiej aktywności w obawie przed niepowodzeniem, inni natomiast podejmują ją w szarej strefie. Oba zjawiska, mimo że różnią się od siebie w sposób zasadniczy, są niekorzystne. Aby zatem zwiększyć zainteresowanie działalnością gospodarczą na własny rachunek, a zarazem udzielić wsparcia przez państwo w zakresie zmniejszenia obciążeń publicznoprawnych nowo powstających podmiotów pojawiła się propozycja uchwalenia tzw. pakietu startowego - ustawy przewidującej nowe rozwiązania dotyczące dwóch obszarów. Pierwszy obszar obejmuje ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia zdrowotne, natomiast drugi obszar to podatki dochodowe.

    W zakresie obszaru ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych proponuje się wakacje ubezpieczeniowe. Mają one polegać na całkowitym zwolnieniu z płacenia składek ubezpieczeniowych i zdrowotnych przez pierwsze 6 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, a następnie ulgowe płacenie składek przez następne dwa lata. Obecnie składkę nalicza się od 30% minimalnego wynagrodzenia, a projekt postuluje 20%. Ulgi w środkach mają być uzupełnione o podatkowe, bo projekt ma zliberalizować zasady przyznawania kredytu podatkowego, tak by jego wzięcie było łatwiejsze.

    W zakresie obszaru podatków dochodowych wprowadza się zmiany, które dotyczą kredytu podatkowego. W pierwszym okresie po zarejestrowaniu i podjęciu działalności gospodarczej zmiana ma polegać na zwolnieniu z płacenia podatków dochodowych przez pierwsze dwa lata od rozpoczęcia działalności gospodarczej. Teraz jest rok. Gdy przedsiębiorca jest na początkowym etapie działalności, kiedy dochody często są niższe aniżeli wydatki, kredyt będzie zwracalny od trzeciego roku przez 5 lat w równych wysokościach - po 20% wartości pomocy.

    Jeśli chodzi o kredyt podatkowy, to rozwiązanie to już istnieje, ale nikt albo prawie nikt z niego nie korzysta, bowiem wiąże się to z szeregiem obwarowań, które trzeba spełnić, chodzi m.in. o obowiązek prowadzenia działalności gospodarczej minimum 10 miesięcy i zatrudnienie w tym czasie co najmniej 5 osób. Dzięki zapisom w procedowanej ustawie z kredytu będzie można korzystać od samego początku założenia działalności gospodarczej.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub parlamentarny, popierając niniejszy projekt, jest za skierowaniem go do procedowania we właściwych sejmowych komisjach, ponieważ im więcej wolności, tym więcej przedsiębiorczości. Pakiet startowy powoduje zniesienie barier, które często ograniczają możliwości i chęci podjęcia aktywności czy też przedsiębiorczości. Projekt daje także możliwość wyboru i jego dobrowolność, czyli osoby rozpoczynające działalność gospodarczą mają pełną swobodę, otrzymują wsparcie, a nie antywsparcie. Dziękuję. (Oklaski)