2 punkt porządku dziennego:

Poseł Jacek Brzezinka:

    Pani Marszałek! Państwo Ministrowie! Wysoka Izbo! Moi przedmówcy wyrazili tutaj poglądy dość szczegółowo, więc nie będę odnosił się do ich wypowiedzi, natomiast jednym zdaniem chciałbym zwrócić uwagę na pewną wcześniejszą wypowiedź.

    Mam bowiem wrażenie, że w debacie budżetowej jest tak, że nie chodzi o to, jakich epitetów używamy i z jaką ekspresją wyrażamy własne opinie dla wartości merytorycznej tej wypowiedzi, warto zatem posłuchać, jak one brzmią też w kontekście wypowiedzi kolegów klubowych.

    Parę minut temu pan poseł Kuźmiuk stawiał taki zarzut, że mamy do wykorzystania 400 mld ze środków unijnych, a nie ma inwestycji. Parę minut później kolega klubowy pana posła mówi: tak, ale to ujawni się dopiero w 2015 r., jeśli chodzi o środki unijne, bo wtedy będziemy je wykorzystywać. Warto pamiętać, że tworzenie takich zbitek słownych opatrzonych epitetami typu: katastrofalny, fikcyjny w zasadzie niewiele wnosi do samej debaty budżetowej, a jedynie być może wpływa na jej emocje i temperaturę, co nie zawsze merytorycznie służy tejże debacie.

    W swoim krótkim wystąpieniu - patrzę na czas, bo mam go niewiele, a jeszcze koleżanki i koledzy z klubu chcą zabrać głos - chcę odnieść się do tych elementów budżetu, które mają znaczenie w przypadku zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Oczywiście największą kwotę przewidziano w przypadku subwencji ogólnej. W projekcie budżetu państwa na rok 2014 została zaplanowana kwota w wysokości ponad 51,2 mld zł, co jest chyba zrozumiałe z uwagi na sytuację, w jakiej planowany jest budżet. Jest to kwota na poziomie zbliżonym do tego, jaki był w projekcie planu na rok 2013. Jeśli chodzi o tę subwencję, największą część zajmuje część oświatowa - kwota bliska 40 mld zł. Oczywiście któryś z oponentów może postawić zarzut, że jest ona trochę niższa niż w roku ubiegłym. Wynika to z tego, że dwie szkoły artystyczne zostały przekazane do prowadzenia ministrowi kultury i dziedzictwa narodowego. Zatem w zasadzie kwota subwencji w części oświatowej jest utrzymana na tym samym poziomie.

    Warto pamiętać, że jest to ta część subwencji, która przez ostatnie 7 lat wzrastała dynamicznie - bo wzrosła o blisko 10 mld zł, czyli o prawie 30% tego, co samorządy otrzymywały w roku 2007 - mimo że, i to też jest ważna informacja, w tym czasie znacząco, bo o ok. 1 mln, spadła liczba uczniów w szkołach. W przypadku gdy do szkół wchodzą roczniki niżowe - a z taką sytuacją mamy do czynienia w tym roku - zaplanowane w projekcie budżetu kwoty na poziomie planu na 2013 r. powinny zapewnić jednostkom samorządu terytorialnego... (Gwar na sali)

    Wicemarszałek Wanda Nowicka:

    Przepraszam bardzo, panie pośle.

    Czy mogłabym prosić posłów i posłanki z klubu Platformy Obywatelskiej, żeby nie przeszkadzali swojemu koledze w wystąpieniu? Dziękuję.

    Bardzo proszę.

    Poseł Jacek Brzezinka:

    ...właściwe finansowanie zadań oświatowych.

    Patrząc szerzej na sprawę edukacji, należy podkreślić wagę, jaką rząd premiera Donalda Tuska, rząd koalicji PO-PSL, przywiązuje do kwestii edukacji - chociażby przez pryzmat upowszechnienia edukacji przedszkolnej, czyli tworzenie szans edukacyjnych dla najmłodszych pokoleń Polaków. Oczywiście ma to także odbicie w projekcie budżetu na 2014 r., gdzie na wsparcie możliwości korzystania z edukacji przedszkolnej została zaplanowana kwota ponad 1567 mln zł. Oznacza to, że po zapewnieniu wzrostu liczby miejsc w placówkach przedszkolnych w ostatnich latach - który to proces także był finansowany środkami z budżetu państwa - dziś robimy kolejny krok i usuwamy finansową barierę w dostępie do przedszkoli dla dzieci z wielu polskich rodzin.

    Drugą istotną kwotą zapisaną w projekcie budżetu państwa dla samorządów jest ponad 17,5 mld zł na zaplanowane dotacje. Tak jak w przypadku subwencji, ta kwota znajduje się - z uwagi na okoliczności, w jakich tworzony jest budżet - na poziomie zbliżonym do planu na rok 2013. Warto jednak podkreślić, że wzrasta kwota dotacji przeznaczonych na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, bo w tej sprawie często występują samorządowcy.

    Subwencje i dotacje to niejedyne środki zaplanowane w budżecie na rok 2014, jakimi w przyszłym roku mogą być finansowane zadania realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego. Mogą one sięgać także np. po środki zapisane w rezerwach celowych czy przewidziane na realizację programów wieloletnich. Mam tu na myśli zarówno te znane nam wszystkim i przynoszące wymierne, konkretne i co najważniejsze - bardzo pozytywne skutki, jak ˝Narodowy program przebudowy dróg lokalnych˝ czy program ˝Radosna szkoła˝, jak i wcześniej przywołane środki zapisane w rezerwie: Zwiększenie dostępności wychowania przedszkolnego, które po raz pierwszy zostały zaprojektowane w budżecie na rok 2013.

    Kwestia zaplanowania niższych niż wcześniej zapowiadane środków na ˝Narodowy program przebudowy dróg lokalnych˝ była już dzisiaj podnoszona. Nie będę wchodził w szczegóły, natomiast zgadzam się, że warto przeanalizować zasadność zmniejszenia tych środków. Mam nadzieję, że prace sejmowe nad projektem budżetu będą ku temu dobrą okazją.

    Oczywiście z punktu widzenia jednostek samorządu terytorialnego projekt budżetu na przyszły rok - zresztą jak chyba każdy projekt budżetu, zarówno przygotowywany przez rząd premiera Donalda Tuska, jak i wcześniejsze - nie jest projektem marzeń samorządowców. Nie ma w tym nic zaskakującego, bo przecież pragmatycznie działająca i realnie oceniająca rzeczywistość zdecydowana większość polskich samorządowców nie formułowała żadnych nadzwyczajnych oczekiwań wobec projektu budżetu państwa na 2014 r.

    Zmierzając do końca mojego wystąpienia, chciałbym zwrócić uwagę na rzecz, która winna być i jest, w mojej ocenie, pozytywnym sygnałem dla samorządów - nawet jeżeli nie będzie on wyraźnie odczuwalny jeszcze w przyszłym roku. Jak wiemy, istotnym elementem dochodów jednostek samorządu terytorialnego jest udział w podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych, a te zależą od tempa wzrostu gospodarczego. Można spierać się o wysokość wskaźnika wzrostu gospodarczego przewidywanego na rok 2014, a w konsekwencji o dynamikę wzrostu wpływów z podatku dochodowego, warto jednak podkreślić, że nikt nie kwestionuje tego, że polska gospodarka w kolejnych kwartałach i w kolejnych latach będzie się rozwijać.

    Biorąc pod uwagę te prognozy i przewidywane większe wpływy z podatku dochodowego PIT wskutek obowiązujących od 1 stycznia zmian ustawowych, samorządy mogą z pewnym, mam nadzieję, coraz większym optymizmem patrzeć na swoje przyszłe dochody. Jest to niezwykle ważne w perspektywie możliwości wykorzystania przez samorządy środków unijnych w latach 2014-2020. Podkreślam: jest to niezwykle ważne, bo chyba wszyscy wciąż mamy w pamięci znaczenie efektywnego, dobrego wykorzystania, w tym także przez jednostki samorządu terytorialnego, środków unijnych w dotychczasowej perspektywie, w latach 2008-2010. W istotny sposób pozwoliło to wówczas Polsce uniknąć konsekwencji światowego kryzysu, które dotkliwie odczuli obywatele innych krajów, np. Unii Europejskiej - zarówno tych o wysokim stopniu rozwoju gospodarczego, jak Niemcy, Wielka Brytania, jak i tych, które, podobnie jak my, wciąż nadrabiają ten dystans, jak kraje bałtyckie czy kraje południowej Europy.

    Szanowni państwo, na tym zakończę moje wystąpienie. Dziękuję. (Oklaski)