17 punkt porządku dziennego:

Przedstawiony przez prezesa Rady Ministrów dokument: ˝Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2012 r.˝ (druk nr 1412) wraz ze stanowiskiem Komisji Gospodarki (druk nr 1480).

Poseł Mirosława Nykiel:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Gospodarki mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie z prac komisji nad dokumentem prezesa Rady Ministrów: ˝Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2012 r.˝, zawartym w druku nr 1412.

    Komisja Gospodarki na 61. posiedzeniu w dniu 20 czerwca debatowała nad informacją przedstawioną przez podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki panią Ilonę Antoniszyn-Klik i po ożywionej dyskusji nad przedstawionym tematem jednogłośnie przyjęła sprawozdanie.

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Debata na posiedzeniu komisji, która towarzyszyła omawianemu dokumentowi, byłaby, jak co roku, standardowa, wynikająca z przyjętych przepisów, gdyby nie tocząca się od przynajmniej roku ożywiona debata dotycząca tego, co dalej ze strefami ekonomicznymi.

    Pozwolę sobie przypomnieć, że w świetle obowiązującej ustawy o działalności stref ekonomicznych, której miałam zaszczyt być sprawozdawcą, pozwala się na działanie stref na terytorium Polski do 2020 r., czyli jeszcze jakieś 6,5 roku. Z punktu widzenia inwestorów to czas o wiele za krótki na zainwestowanie niejednokrotnie kilkudziesięciu milionów i zdyskontowanie tych kwot w następnych latach.

    Pozwolę sobie przypomnieć - pan minister już o tym powiedział, więc ja tylko bardzo skrótowo to tutaj przedstawię - że od początku działania stref zainwestowano w Polsce ponad 85 mld zł, prawie 86 mld zł, jak powiedział pan minister, i powstało ponad 245 tys. miejsc pracy. Trudno sobie dzisiaj wyobrazić krajobraz gospodarczy bez działalności stref ekonomicznych. 14 tych stref jest zlokalizowanych w 146 miastach, 210 gminach. W stosunku do roku 2011 łączna powierzchnia stref wzrosła o 784 ha. W ciągu roku obejmującego sprawozdanie, czyli roku 2012, granice stref były zmieniane siedmiokrotnie.

    W związku z toczącą się debatą dotyczącą przedłużenia czasu działania stref po roku 2020 minister poinformowała komisję, że przygotowywane są właśnie nowe kryteria, które będą omawiane na posiedzeniu komitetu stałego, które będą obowiązywały przy włączeniu stref, jeśli przedłużymy działanie stref do 2026 r., a z mediów wiemy, że wczoraj zapadły decyzje. Minister poinformowała także o tabeli rozbieżności pomiędzy ministrem finansów a ministrem gospodarki. W nowym podejściu do przedłużenia działalności stref ważnym aspektem będzie walka z bezrobociem na terenie danego powiatu oraz mocniejsze działanie na terenach kryzysowych, czyli tam, gdzie wycofuje się z działalności duży podmiot przemysłowy i zachodzi potrzeba interwencji państwa.

    W nowym podejściu do stref ekonomicznych ważna będzie kwestia innowacyjności. Ze strony ministra finansów zgłoszono wiele propozycji kontrolnych, precyzyjnych mechanizmów wykorzystywania pomocy państwa, co jest szczególnie zrozumiałe w trudnej sytuacji finansowej budżetu. Ministerstwo Gospodarki zwraca uwagę na drugą stronę medalu, czyli troskę o nienakładanie zbyt dużych ograniczeń na przedsiębiorców, tak aby zachęcić, a nie zniechęcać do inwestowania.

    Na posiedzeniach Komisji Gospodarki pani minister nie mogła jeszcze odpowiedzieć na najczęściej zadawane przez posłów pytania o to, czy, jak i kiedy decyzje w sprawie przedłużenia działalności stref ekonomicznych będą podjęte. Jak już powiedziałam, wczoraj decyzja zapadła, a na wszystkie inne pytania w najbliższym czasie, myślę, Ministerstwo Gospodarki nam odpowie.

    Ponieważ pan minister przedstawił bardzo szczegółowe liczby, statystyki, pozwolę sobie je pominąć w swoim sprawozdaniu. Podsumowując te skrótowe informacje, które przedstawiłam, chciałabym podkreślić kwestię stabilności w rozwoju specjalnych stref ekonomicznych. Choć w ostatnich dwóch latach są widoczne skutki kryzysu gospodarczego, to bez działalności specjalnych stref ekonomicznych te skutki byłyby większe, zwłaszcza w zakresie zatrudnienia. Przeprowadzone analizy wykazały, że na koniec 2012 r. stopa bezrobocia w Polsce byłaby większa co najmniej o 1,3% punktu. I jeszcze w mojej ocenie jest jedna ważna informacja. Na badanych 181 powiatów aż w 40 przypadkach wzrosło bezrobocie od 3 do 9 punktów procentowych, zaś w 10 pozostałych od 10 do 20%. A przykładem niech będą strefy w powiecie wałbrzyskim i mieleckim, w których, gdyby nie było stref, bezrobocie wynosiłoby chyba ponad 30%. A zatem, podsumowując, bilans zysków i strat dla gospodarki polskiej w wypadku działalności specjalnych stref ekonomicznych jest pozytywny, a dyskusja na posiedzeniu Komisji Gospodarki koncentrowała się głównie na pilnej potrzebie przedłużenia działalności stref, na właściwym nadzorze tych stref. I nie było żadnego głosu wskazującego na potrzebę likwidacji działalności stref. Komisja jednogłośnie przyjęła przedstawione sprawozdanie za rok 2012. Mam zaszczyt Wysokiej Izbie w imieniu Komisji Gospodarki rekomendować przyjęcie przedstawionego sprawozdania. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)