1 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej (druki nr 29 i 41).

Poseł Jan Łopata:

    Dziękuję.

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego pragnę odnieść się do sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją budżetu, a zawartym w druku nr 41.

    Pan poseł sprawozdawca, poseł przewodniczący bardzo precyzyjnie, co już tu zostało zauważone, omówił przebieg prac w Komisji Finansów Publicznych nad tą ustawą, będącą tak naprawdę zbiorowiskiem zmian w wielu ustawach. Niekiedy w proponowanych zmianach trudno doszukać się wprost aspektu budżetowego. Dotyczy to chociażby zgłoszonych w trakcie posiedzenia poprawek. Wydaje się jednak, że pewna czystość, przejrzystość prawna to również aspekt stabilności państwa jako takiego i poprawki te w imieniu klubu akceptowaliśmy.

    Wiele czasu w procesie pracy w komisji poświęcono dyskusji nad wysokością i celowością wzrostu akcyzy, akcyzy zarówno na olej napędowy, jak i na papierosy. W kontekście wzrostu akcyzy na papierosy, ponieważ Polska niejako wyprzedza oczekiwania Unii Europejskiej w tym aspekcie, należy założyć, że wzrost akcyzy to wzrost cen, to również nasilenie się przemytu papierosów bez polskich znaków akcyzy. Pochodzę, mieszkam w takim województwie, gdzie zjawisko nagabywania potencjalnych kupujących na licznych targowiskach jest powszechne. Ja oczywiście znam oficjalne dane służb celnych o zjawisku zatrzymywania coraz większej ilości przemycanych towarów, ale to nie ma niejako bezpośredniego przełożenia na stan, który opisałem. To jest po prostu fakt.

    Poddawano krytyce również wysokość i sposób dystrybucji środków Funduszu Pracy do powiatowych urzędów pracy, do bezrobotnych. W tym kontekście krytykowano również incydentalne, jak się wydawało, rozwiązanie, które weszło na stałe do zadań finansowanych z Funduszu Pracy, mianowicie finansowanie staży lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i położnych. Kwota przeznaczona na ten cel na rok 2011 to 717 mln zł. Taką samą kwotę przeznaczono na ten cel w projekcie ustawy budżetowej na rok 2012.

    Ożywiona dyskusja dotyczyła zmian zaproponowanych w rozwiązaniach zawartych w art. 7, czyli kwestii związanych z dotacją do środków zaplanowanych na dofinansowanie zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Dyskusję wywołał zapis, że wysokość dotacji wynieść może do 30% wydatków PFRON zaplanowanych na realizację tego zadania na dany rok. W planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rok 2012, włączonym do projektu budżetu, zapisano kwotę 722 686 tys. zł, tj. 25,04% wydatków funduszu na to zadanie.

    Wysoki Sejmie! Wydaje się, że mało zauważalnie - ja chcę to podkreślić - przeszła oczekiwana przez samorządowców zmiana w ustawie o finansach publicznych, która pozwala na finansowanie zasiłków stałych z budżetu jedynie w 80%. Pozostałą kwotę musiały dołożyć samorządy. Warto przypomnieć, iż te zasiłki przysługują osobom niezdolnym do pracy, których dochód nie przekracza 315 zł na osobę w rodzinie lub 477 zł w przypadku osoby samotnej. Ośrodki pomocy społecznej mogły dać tym osobom od 30 do 444 zł miesięcznie. To wadliwe uregulowanie kosztowało samorządy wiele milionów złotych, np. Kraków dołożył z kiesy samorządowej 2,8 mln zł, a mój Lublin 1,4 mln zł. W przyszłym roku samorządy dostaną na wypłatę zasiłków stałych 574 mln zł dotacji. Dodatkowo 377 mln zł samorządy będą mogły dostać z rezerwy celowej na pomoc społeczną, także na zasiłki stałe. Jest to pozytywna zmiana i warto o niej powiedzieć.

    Po raz kolejny chciałbym również poinformować o zmianie, która jest niewątpliwie jedynie techniczna, ale brak wystarczającej informacji może spowodować pewne utrudnienia. Otóż zmieniamy ustawę z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej w części dotyczącej korekty terminów składania przez producentów rolnych do gmin wniosków o zwrot podatku akcyzowego i terminów wypłaty tych środków. Dotychczas były to terminy marzec i wrzesień, a od 2012 r. będzie to luty i sierpień. Tak więc najbliższy termin składania to luty 2012 r.

    Wysoki Sejmie! Za kilka godzin będziemy uczestniczyli w zapewne również ożywionej dyskusji związanej z pierwszym czytaniem projektu budżetu państwa na rok 2012. Codziennie jesteśmy wręcz bombardowani wiadomościami z europejskich i światowych giełd, informacjami z przebiegu dyskusji nad stabilizacją strefy euro i w takim również kontekście musimy czytać proponowane zmiany w ustawie okołobudżetowej. Wiele z tych zapisów porządkuje sferę finansów publicznych, ale wiele ma charakter wprost fiskalny i trzeba o tym otwarcie, uczciwie powiedzieć. Jest to, jak to często w życiu bywa, wybór tzw. mniejszego zła. My opowiadamy się za takimi rozwiązaniami. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)