1 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2015 (druki nr 2772 i 2978).

Poseł Bożena Szydłowska:

    Pani Marszałek! Państwo Ministrowie! Wysoka Izbo! Chciałabym skupić się na polityce socjalnej i prorodzinnej oraz kierunkach zapisanych w budżecie, które świadczą o trosce i wrażliwości zarówno pani premier, jak i polskiego rządu.

    Otóż w projekcie ustawy budżetowej na 2015 r. wydatki ogółem w dziale 852: Pomoc społeczna zostały zaplanowane w wysokości 14,9 mld zł, w tym rezerwy celowe - 2,5 mld. Jest to o 2,9% więcej niż w przypadku wydatków zaplanowanych na rok 2014. Na tę kwotę składają się głównie wydatki na realizację świadczeń rodzinnych, na świadczenia z funduszu alimentacyjnego, a także na wypłatę zasiłków dla opiekunów oraz na opłacenie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osoby pobierające świadczenia pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy oraz zasiłek dla opiekuna. Na ten cel zapisano w budżecie 10,5 mld zł i stanowi to 102,5% wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2014 r. Na finansowanie prowadzenia ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi zapisane zostało 332,6 mln zł, tj. o 4,6% więcej niż w 2014 r. Na wypłaty zasiłków z pomocy społecznej, tj. zasiłków stałych i zasiłków okresowych, w części gwarantowanej z budżetu państwa oraz opłacenie składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej zapisano w budżecie 977,2 mln zł. Na dofinansowanie utrzymania w ponadgminnych domach pomocy społecznej osób przyjętych na starych zasadach, jeszcze sprzed 1 stycznia 2004 r., zapisano 813,5 mln zł. Na finansowanie działalności ośrodków pomocy społecznej zapisano 418,2 mln zł. Na realizację zadań w ramach programu ˝Pomoc państwa w zakresie dożywiania˝ zapisano 550 mln. Przypomnę, że jest to program wieloletni, który został ustanowiony na lata 2014-2020 uchwałą z dnia 10 grudnia 2013 r.

    Na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej, niektóre świadczenia rodzinne, w tym specjalny zasiłek opiekuńczy i świadczenie pielęgnacyjne, oraz zasiłek dla opiekunów - to jest dotacja celowa dla gmin - zapisano 107,4 mln zł, tj. o 3,7% więcej niż w bieżącym roku. Na prowadzenie ośrodków adopcyjnych zapisano 24,8 mln zł, co stanowi 100,2% tych z bieżącego roku, są to środki na tym poziomie. Na finansowanie specjalistycznych usług opiekuńczych na rzecz osób z zaburzeniami psychicznymi zapisano 73,1 mln zł, a na zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie, tj. też realizację ˝Krajowego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie˝, który został przyjęty na lata 2014-2020, w 2015 r. zapisano środki na poziomie tych z 2014 r. Na pomoc dla cudzoziemców - głównie są to cudzoziemcy, którzy ubiegają się o status uchodźcy i ochronę uzupełniającą, a wydatki na to realizowane są przez ministra spraw wewnętrznych z części 42 - na ten cel, zapisaliśmy 51,9 mln zł, to jest o 8,1% więcej, niż wynoszą wydatki zaplanowane na 2014 r. Na realizację tych zadań, o których wspominałam, w trakcie roku środki będą uzupełniane z rezerwy celowej z pozycji 25. Tam zapisane są środki w kwocie 933,6 mln zł. W rezerwie celowej natomiast w pozycji 53 zapisano kwotę 78,5 mln. Jest to rezerwa, która jest ustanowiona na poziomie tej z 2014 r., a są to środki na dofinansowanie zadań własnych gmin i powiatów realizowanych w ramach resortowego programu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na 2015 r. Chodzi tu o asystenta rodziny i koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. Na ten cel zapisano w budżecie 70 mln zł. Jest to taka sama kwota, jak ta, którą wydajemy w 2014 r. Na finansowanie pobytu dzieci cudzoziemców w całodobowych placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz w rodzinach zastępczych zapisane jest 2,5 mln zł. To jest też poziom z roku bieżącego.

    Ponadto w projekcie ustawy budżetowej na 2015 r. zaplanowano wydatki na realizację ustawy o Karcie Dużej Rodziny. Łącznie na ten cel zapisano 72,5 mln zł, z czego 5,2 mln zł jest w budżecie ministra pracy i polityki społecznej w części 44, a w rezerwie celowej w pozycji 15, z przeznaczeniem na realizację ustawy o Karcie dużej rodziny, jest 67,4 mln zł, w tym 52,1 mln zł na ulgi w przejazdach kolejowych.

    W dziale 853 zapisane są pozostałe wydatki w zakresie polityki społecznej. W ramach tego działu realizowane będą zadania wynikające z ustawy o opiece nad dziećmi w wielu do lat trzech, na co w projekcie ustawy budżetowej na 2015 r. zaplanowano w rezerwie celowej w pozycji 58 151 mln zł. Chciałabym powiedzieć, że to stanowi 150% wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2014 r., gdzie na realizację tego celu mieliśmy zapisane 101 mln zł. Środki te są przeznaczone głównie na żłobki.

    Ponadto w ustawie budżetowej zabezpieczono środki na inne działania w ramach ustaw przyjętych przez Wysoką Izbę. I tak, na przykład, co chciałabym przypomnieć, prezydent Bronisław Komorowski podpisał 24 listopada ustawę zmieniającą zasady przyznawania ulg podatkowych na dzieci. Z ulg będą mogły skorzystać wszystkie rodziny, w których przynajmniej jedno z rodziców płaci podatek dochodowy od osób fizycznych. Nastąpi też podwyższenie ulgi na trzecie i każde kolejne dziecko o 20%. To kontynuacja tych pozytywnych zmian, które nastąpiły w 2013 r., kiedy podwyższono ulgę na trzecie dziecko o 50%, a na czwarte i każde kolejne - o 100%. Stąd już w 2015 r. odliczone kwoty będą wynosić na pierwsze i drugie dziecko 1112 zł i 4 gr, na trzecie - 2 tys. zł i 4 gr, a na każde kolejne - 2700 zł. Zmiany w tzw. uldze to kolejny, znaczący, proszę państwa, element polityki prorodzinnej po wydłużeniu urlopu rodzicielskiego, zwiększeniu dostępności przedszkoli i obniżeniu odpłatności za nie, oraz 4-krotnym wzroście liczby żłobków, jaki miał miejsce, jeżeli odniosę się do 2010 r.

    Kolejnym przykładem realizacji wielkiego projektu polityki prorodzinnej w Polsce jest plan przeznaczenia w latach 2015-2020 ponad 2 mld zł na tworzenie przyzakładowych żłobków i przedszkoli oraz to, że od 2016 r. z urlopów rodzicielskich będą mogli skorzystać także rodzice bezrobotni pracujący na umowę o dzieło, studenci, rolnicy. Otrzymają oni wtedy świadczenie w wysokości ok. 1000 zł.

    Wydaje mi się, że te wydatki, te działania polskiego rządu świadczą o naszej wrażliwości. Dziękuję bardzo. (Oklaski)