17 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy o ustanowieniu Bałtyckiego Funkcjonalnego Bloku Przestrzeni Powietrznej pomiędzy Rzecząpospolitą Polską i Republiką Litewską, podpisanej w Wilnie dnia 17 lipca 2012 r. (druki nr 1252 i 1327).

Poseł Jerzy Polaczek:

    Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko dotyczące ratyfikacji Umowy o ustanowieniu Funkcjonalnego Bloku Przestrzeni Powietrznej pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Republiką Litewską, która została podpisana 17 lipca 2012 r.

    Na samym początku pragnę stwierdzić, że o ile sama idea tworzenia bloków przestrzeni powietrznej w Europie jest szczytna, podtrzymujemy ten pogląd, o tyle forma współpracy ustalona dla Baltic FAB rażąco narusza interesy Polski i nie realizuje przy okazji żadnego z celów określonych przez Unię Europejską, w szczególności umowa ta nie umożliwia podstawowego celu polityki europejskiej, jakim jest maksymalne wykorzystanie przestrzeni powietrznej z uwzględnieniem potoków ruchu lotniczego. W jaki sposób ten blok funkcjonalny przestrzeni powietrznej ma wspomóc obsługę potoków ruchu lotniczego? Można zadać pytanie: Jakich potoków, skoro mowa o 64-kilometrowym odcinku granicy polsko-litewskiej? To jest wyjątkowo, powiedziałbym, kompromitujące dla przedstawicieli rządu. Do dzisiaj ekipa rządowa nie przedstawiła szczegółowej analizy kosztów i korzyści, podkreślam to, w oparciu o projekty techniczne i biznesplany zadań, które zostały zaplanowane dla tego bloku przestrzeni powietrznej. Jaką wartość dodaną tworzonego bloku przestrzeni powietrznej jako Polska chcemy uzyskać poprzez integrację Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej i litewskiej Oro Navigacija, skoro podstawowa cecha tego, można powiedzieć, elementu polityki europejskiej, jaką jest optymalizacja potoków ruchu i kształtu przestrzeni powietrznej, w Baltic FAB jest po prostu niespełniona.

    Powtórzę tu argumentację, jaką zaprezentowali najbardziej zainteresowani, tj. środowisko zawodowe kontrolerów ruchu lotniczego. Po pierwsze, prace w ramach Baltic FAB zmierzają do oddania Litwie 1/5 przestrzeni powietrznej Polski. Po drugie, absurdem jest tworzenie tego bloku funkcjonalnego przestrzeni, którego podstawą jest delegacja polskiej przestrzeni Litwinom, czyli kontrola ruchu lotniczego w polskiej przestrzeni sprawowana przez służby litewskie.

    Za bezprecedensowe uznajemy zaprzeczenia w tej kwestii przedstawicieli rządu w sytuacji jasnych, podkreślam, pisemnych i jednoznacznych deklaracji rządu w zakresie oddania polskiej przestrzeni powietrznej Litwinom w dokumencie rejestracyjnym Batic FAB Submission z dnia 4 grudnia 2012 r.

    W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość z ubolewaniem również stwierdzam, iż nikt, kto reprezentował stronę polską i prezentował jej argumenty, nie mówił nic konkretnego na ten temat. Gorzej. W wielu kwestiach rząd, nie waham się użyć tego sformułowania, kłamał jak z nut, szczególnie w sprawie podjętych już na piśmie zobowiązań po 19 lipca ub.r., czyli po podpisaniu umowy polsko-litewskiej w zakresie niebudzących wątpliwości deklaracji rządów polskiego i litewskiego dokonania tego aktu rejestracyjnego na poziomie Komisji Europejskiej.

    Przywołane przeze mnie dokumenty oraz inne, jeszcze nieujawnione, mianowicie kolejne wersje harmonogramów wdrażania Baltic FAB, dobitnie potwierdzają zamiar zastosowania tegoż rozwiązania, a kamieniem milowym tego murowanego, jak podkreślamy, niepowodzenia był sam pomysł polsko-litewskiego bloku przestrzeni powietrznej. W tym pomyśle po prostu nic do niczego nie pasuje. Wybrano partnera, z którym łączy nas najkrótsza granica i najmniejsza liczba dróg lotniczych. Według danych prezentowanych chyba na posiedzeniu Komisji Infrastruktury i Spraw Zagranicznych jest to jedna droga lotnicza. Na takiej podstawie nie da się nic zbudować, ani nie da się nic udoskonalić. Konsekwencją przyjętego założenia jest brak możliwości osiągnięcia celów, a wszystkie tzw. korzyści są do podważenia. Szczególnie dotyczy to korzyści ekonomicznych, za które byliśmy i jesteśmy krytykowani przez Komisję Europejską. Nikt z rządu nie potrafi teraz wytłumaczyć, skąd się wzięły miliony euro korzyści, a Komisja Europejska to po prostu kwestionuje.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jeśli dodamy do tego lekkomyślne i nieuzgodnione ze stroną litewską przesunięcie terminu wejścia w życie przepisów... (Dzwonek) Jeśli mogę, to prosiłbym jeszcze o minutę.

    Wicemarszałek Eugeniusz Tomasz Grzeszczak:

    Proszę bardzo.

    Poseł Jerzy Polaczek:

    ...wspólnotowego prawa lotniczego z ubiegłego roku, które powoduje, iż na jednej części Bałtyckiego FAB będą obowiązywały jedne przepisy, wprost europejskie, bo Litwa zadeklarowała to już parę miesięcy temu, a Polska wystąpiła o prolongatę do 2014 r., to te zagrożenia, o których mówili związkowcy, należy po prostu pomnożyć o kolejny rząd wielkości.

    Ja też nie będę się tu zbyt szeroko i publicznie wypowiadał na temat tego, jakie stanowisko w tym zakresie zajęło Ministerstwo Obrony Narodowej, bo myślę, że do dzisiaj w dużym zakresie tych spraw nie odpowiedziało ono sobie na podstawowe pytania, jeśli chodzi o uregulowanie współpracy, można powiedzieć, wobec konsekwencji zawarcia tej umowy, nie mówiąc już o tym, że te podstawy prawne do tego momentu nie zostały zbudowane.

    I ostatnie dwie uwagi. Jakie są wnioski? Są dwa, takie najbardziej elementarne. Po pierwsze minister transportu, pan Sławomir Nowak nie może uciec od przyznania się do błędów popełnionych w czasie prac związanych z tworzeniem funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej Polska - Litwa, a jeśli będzie po prostu dalej szedł w zaparte, to wbrew oczywistym faktom sytuacja będzie się tylko zaostrzała. Po drugie, po prostu apelujemy do przedstawicieli rządu, aby rząd, Rada Ministrów, a przede wszystkim minister transportu przedstawił program dojścia do normalności w sprawach inicjatywy funkcjonalnego bloku przestrzeni powietrznej, dlatego że Polska nie może się specjalizować w tych zagadnieniach, w nieprzemyślanych, szkodliwych, inicjatywach, które podważają autorytet naszego kraju na forum europejskim i w gruncie rzeczy deprecjonują bardzo dobrą współpracę, przynajmniej do tej pory, w różnych dziedzinach między Polską i Litwą. To są przecież państwa partnerskie w ramach Unii Europejskiej i bloku NATO.

    Na koniec w związku z tymi podstawowymi, wręcz fundamentalnymi zastrzeżeniami, jakie nasz klub parlamentarny ma do zawartej umowy, pragnę w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość złożyć wniosek o odrzucenie w drugim czytaniu rządowego projektu ustawy o ratyfikacji umowy o ustanowieniu Bałtyckiego Funkcjonalnego Bloku Przestrzeni Powietrznej między Rzecząpospolitą Polską i Republiką Litewską, podpisanej w Wilnie dnia 17 lipca 2012 r. Dziękuję bardzo. (Oklaski)