21 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej o rządowym projekcie ustawy o uchyleniu dekretu o obszarach szczególnie ważnych dla obrony kraju oraz o zmianie ustawy Kodeks morski (druki nr 663 i 749).

Poseł Krystyna Kłosin:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wobec przedłożonego rządowego projektu ustawy o uchyleniu dekretu o obszarach szczególnie ważnych dla obrony kraju oraz o zmianie ustawy Kodeks morski, zawartego w druku nr 663.

    Rządowy projekt ustawy o uchyleniu dekretu o obszarach szczególnie ważnych dla obrony kraju oraz o zmianie ustawy Kodeks morski został rozpatrzony i pozytywnie zarekomendowany przez Komisję Obrony Narodowej na posiedzeniu w dniu 26 września 2012 r. Opinia ta jest zawarta w druku nr 749.

    Potrzeba uchylenia tego dekretu wynika z faktu, że zapis art. 1 dekretu na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 3 lipca 2001 r. stracił moc obowiązującą z dniem 2 lipca 2002 r. W związku z tym nie ma obecnie upoważnienia do uznawania przez Radę Ministrów pewnych obszarów za szczególnie ważne dla obrony kraju w oparciu o tenże dekret. Jednocześnie ze względu na potrzebę zachowania przejrzystości i spójności systemu prawa powszechnie obowiązującego i stosownie do uwag Rządowego Centrum Legislacji oraz Biura Bezpieczeństwa Narodowego zachodzi konieczność dokonania zmiany art. 283 ustawy z dnia 18 września 2001 r. Kodeks morski.

    Uchylenie dekretu spowoduje, iż utraci także moc obowiązującą rozporządzenie prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 15 września 1948 r. o uznaniu półwyspu helskiego oraz obszarów Redłowo, Sobieszewo, Kępa Oksywska, Westerplatte i ich okolic za rejony umocnione. Należy tu podkreślić, iż w obecnym stanie prawnym utrzymanie regulacji dotyczących rejonów umocnionych, zamkniętych, o charakterze obronnym nie znajduje uzasadnienia w obecnych realiach i strategii obronnej. W praktyce obszary te bowiem utraciły obecnie znaczenie obronne, a stacjonujące na ich terenach jednostki wojskowe zostały rozformowane lub przeniesione wraz z wyposażeniem i posiadanym uzbrojeniem na tereny obecnego stacjonowania tych jednostek. Z upływem czasu tereny zajmowane kiedyś przez jednostki wojskowe uległy znacznemu zurbanizowaniu, a punkty geograficzne wyznaczające granice obszarów i rejonów umocnionych uległy zatarciu w wyniku rozszerzenia obszarów aglomeracji miejskich.

    Część akwenów morskich, niezbędna do zabezpieczenia działalności Marynarki Wojennej, została określona w ustawie z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej. Akweny te i strefy manewrowe są na stałe lub czasowo zamykane dla rybołówstwa i żeglugi w zależności od potrzeb wynikających z zadań realizowanych przez Marynarkę Wojenną. Strefy te są naniesione na mapy morskie i odpowiednio oznakowane.

    Należy tu jednocześnie podkreślić, że uchylenie wymienionych przepisów nie stanowi zagrożenia dla ochrony interesów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz dla bezpieczeństwa i obronności państwa, gdyż w aktualnym stanie prawnym istnieją normy zapewniające wyżej wymienioną ochronę, o których mówił poseł sprawozdawca, pan poseł Budnik.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska prosi Wysoką Izbę o głosowanie za przyjęciem projektu rządowego przedłożonego w druku nr 663 zgodnie z opinią Komisją Obrony Narodowej zawartą w druku nr 749. Dziękuję bardzo. (Oklaski)