10 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 805).

Poseł Wincenty Elsner:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu klubu Ruchu Palikota nasze stanowisko w sprawie zmiany ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw.

    Nie sposób, rzecz jasna, w ciągu paru minut ustosunkować się do większości tych zmian, zwłaszcza że zdecydowana większość tych zmian to są zmiany faktycznie porządkujące w zakresie zwolnień od podatku, racjonalizacji, stosowania obniżonych stawek, upraszczające stosowanie przepisów dotyczących stosowania VAT-u dla przedsiębiorców. To wszystko popieramy i będziemy za dalszą pracą nad tą ustawą w komisji sejmowej. Będziemy dyskutowali, zgłaszali zastrzeżenia co do niektórych zmian stawek VAT-owskich, które równocześnie w tabelach załączonych do ustawy są wprowadzane.

    Natomiast zupełnie niedopuszczalne jest to, o czym już mówiono, taka zwłoka. Dyrektywa pierwsza, którą implementujemy w części - 2008 r., minęły 4 lata. Druga dyrektywa - 2010 r., już minęły 2 lata. Tam są faktury elektroniczne. Przedsiębiorcy bardzo czekają na te faktury elektroniczne 2 lata dłużej. Nominalnie faktury elektroniczne istnieją od dłuższego czasu, natomiast rzeczywiście restrykcyjne przepisy zliberalizowane dopiero dyrektywą 2010/45/UE pozwalają na faktyczne zastosowanie i upowszechnienie się faktur elektronicznych. Skutek tego późnego wdrożenia jest taki, że, tak jak już pan minister mówił, zasadniczy termin wejścia w życie tej ustawy to będzie 1 stycznia 2013 r., natomiast niektóre przepisy, w tym między innymi właśnie o fakturach elektronicznych, będą wchodziły w życie od 1 lipca 2013 r.

    Ten termin zapisany w dyrektywie zobowiązuje nas do implementacji tego prawa właśnie do końca roku, do 31 grudnia 2012 r. A więc zastosowano bardzo karkołomną metodę wydania, może nie wydania, nowelizacji istniejącego rozporządzenia, tylko po, aby w ciągu tego półrocza można było jakoś zharmonizować tę ustawę, która wejdzie częściowo w życie od 1 stycznia, a częściowo od 1 lipca. Przy okazji - to jest kolejna ustawa VAT-owska, która wchodzi w życie w trakcie roku. Było jeszcze gorzej - któraś z ustaw wchodziła bodajże 4 czy 5 lipca i trzeba było inne zasady podatkowe stosować między 1 a 4 lipca, a inne między 5 a 30 lipca. Tu przynajmniej jest to od 1 lipca.

    Chciałbym odnieść się do paru absurdów podatkowych, które faktycznie ta ustawa eliminuje. A więc przede wszystkim będą faktury elektroniczne - dzięki tej zliberalizowanej zasadzie nie trzeba będzie stosować triku, który, na pewno pani minister wie o tym, znaczna większość przedsiębiorców i księgowych stosowała. Nie było możliwości przesyłania faktur za pomocą poczty elektronicznej, trzeba było fakturę drukować na drukarce wystawcy i następnie przesyłać ją listem. To było omijane oczywiście. Bardziej zapobiegliwi drukowali faktury z PDF-ów, z maili, natomiast żeby zapewnić w razie kontroli jakąś ˝kontrolowalność˝, trzeba było zgiąć kartkę, pokazać, że została ona rzekomo przesłana przez pocztę, ponieważ żadne przepisy nie nakładały obowiązku posiadania koperty, w której przesłano fakturę.

    Wyeliminowanie faktury wewnętrznej - bardzo dobre posunięcie. Wystawianie faktur tylko po to, żeby przeliczyć walutę obcą na złotówki, gdy wystawcą i odbiorcą faktury jest ten sam przedsiębiorca, to jakiś zupełnie karkołomny księgowy zabieg. W tej chwili pozostawione to jest swobodnej decyzji przedsiębiorcy.

    Faktury zbiorcze - kolejny absurd. Wszyscy, którzy dostarczali towary do sklepów, codziennie borykali się z tym, ponieważ co do zasady byli obowiązani wystawiać fakturę codziennie w związku z dostawą. Czasami próbowali komasować te faktury, tak aby raz na 7 dni wystawiać, ale wówczas trafiali na inna rafę, ponieważ oprócz daty wystawienia faktury potrzebna była jeszcze data dokonania sprzedaży, i jeżeli to był piekarz, to każda dostawa pieczywa i tak powinna być fakturowana z inną datą, datą faktycznej dostawy.

    Kolejna sprawa - martwy przepis co do faktur za paliwo, tj. obowiązek posiadania numeru samochodu. Żadne przepisy nie nakładały na sprzedającego obowiązku sprawdzania tego numeru, a więc wpisywany był numer podawany przez przedsiębiorcę. No i sprawa faktur uproszczonych - również pozytywnie należy to zaopiniować. (Dzwonek) To, co w Niemczech i w innych krajach Unii Europejskiej mogło funkcjonować już od dawien dawna - paragon fiskalny, na którym były pełne dane wystawcy, sprzedawcy danego towaru, kwoty podatku VAT itd., mógł być uznawany za dokument księgowy - nie mogło funkcjonować w Polsce. I tu ostatnia uwaga pod adresem pana ministra. Jeżeli w ślad za fakturami uproszczonymi nie pójdzie dostosowanie innych przepisów, np. rozporządzenia o prowadzeniu księgi przychodów i rozchodów, ta faktura nie będzie mogła, w świetle tego rozporządzenia, funkcjonować. Tak że bardzo silna sugestia, by zwrócić uwagę na rozporządzenie o prowadzeniu księgi przychodów i rozchodów, które wywodzi się jeszcze z lat 70., może 80. Choć dokonano w nim wielu zmian, a nominalnie jest ono z roku dwa tysiące któregoś, to jego duch wywodzi się z lat 80.

    Konkludując, Ruch Palikota popiera tę ustawę i będzie za dalszym procedowaniem nad nią w komisji sejmowej. Dziękuję bardzo.