6 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o uchyleniu dekretu o obszarach szczególnie ważnych dla obrony kraju oraz o zmianie ustawy Kodeks morski (druk nr 663).

Poseł Krystyna Kłosin:

    Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec przedłożonego rządowego projektu ustawy zawartego w druku nr 663 o uchyleniu dekretu o obszarach szczególnie ważnych dla obrony kraju oraz o zmianie ustawy Kodeks morski.

    Rządowy projekt ustawy o uchyleniu dekretu o obszarach szczególnie ważnych dla obrony kraju oraz o zmianie ustawy Kodeks morski wynika z faktu, że regulacje znajdujące się w tym dekrecie w znaczącej już części bardzo się zdezaktualizowały i utraciły swą zasadność. Ze względu na potrzebę zachowania przejrzystości obowiązującego systemu prawa zachodzi też konieczność zmiany art. 283 ustawy z dnia 18 września 2001 r. Kodeks morski.

    Na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 3 lipca 2001 r. przepis art. 1 uchylanego dekretu stracił swą moc obowiązującą z dniem 2 lipca 2002 r. W związku z tym brak jest obecnie upoważnienia do uznawania przez Radę Ministrów w oparciu o ten dekret pewnych obszarów za szczególnie ważne dla obrony kraju.

    W związku z tym, że nadal obowiązujące przepisy dekretu nie określają rejonów uznanych za szczególnie ważne dla obrony kraju i nie ustanawiają też na nich ograniczeń natury prawnej nakładanych na obywateli, nie mają one de facto żadnego zastosowania w praktyce.

    Uchylenie dekretu spowoduje, iż utraci moc także obowiązujące rozporządzenie prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 15 września 1948 r. o uznaniu półwyspu helskiego oraz obszarów Redłowo, Sobieszewo, Kępa Oksywska, Westerplatte i ich okolic za rejony umocnione. Należy tu wyraźnie podkreślić, iż w obecnym stanie prawnym utrzymanie regulacji dotyczących rejonów umocnionych stało się zbędne. Obszary te bowiem utraciły swoje znaczenie obronne. Z upływem czasu tereny te uległy znacznemu zurbanizowaniu, a punkty geograficzne wyznaczające granice obszarów i rejonów umocnionych uległy zatarciu w wyniku rozszerzenia obszarów aglomeracji miejskich.

    Część akwenów morskich niezbędnych do zabezpieczenia działalności Marynarki Wojennej została określona w ustawie z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej. Akweny te i strefy manewrowe są na stałe lub czasowo zamykane dla rybołówstwa i żeglugi w zależności od potrzeb wynikających z zadań realizowanych przez Marynarkę Wojenną. Strefy te są naniesione na mapy morskie i odpowiednio oznakowane.

    Równolegle, stosownie do uwag Rządowego Centrum Legislacji oraz Biura Bezpieczeństwa Narodowego, dla zachowania przejrzystości systemu prawa zachodzi konieczność dostosowawczej zmiany art. 283 § 1 Kodeksu morskiego. Z uwagi na to, że uchyla się przepisy o obszarach uznawanych za szczególnie ważne dla obrony kraju, nie będzie już potrzeby wydawania przez właściwe organy wojskowe zezwolenia na wydobywanie przez właściciela mienia w tych obszarach, pod warunkiem że nie będzie to wydobywanie mienia wojskowego. Wydobywanie mienia wojskowego nadal będzie wymagało zezwolenia organów wojskowych.

    Należy też podkreślić, że uchylenie wymienionych przepisów nie stanowi zagrożenia dla ochrony interesów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz dla bezpieczeństwa i obronności państwa, gdyż w aktualnym stanie prawnym istnieją normy zapewniające wyżej wymienioną ochronę.

    Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska opowiada się za skierowaniem rządowego projektu przedłożonego w druku nr 663 do dalszych prac w odpowiednich komisjach, tj. Komisji Obrony Narodowej i Komisji Infrastruktury, celem dalszego procedowania. Dziękuję bardzo.