Poniżej przedstawiamy Państwu odpowiedź Ministra Infrastruktury i Rozwoju na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie nieuwzględnienia w “Programie budowy dróg krajowych na lata 2014-2023″ budowy drogi krajowej nr 75 na odcinku Nowy Sącz- Brzesko tzw. Sądeczanki.

DDA.II.54.39.2015.GW.1
NK: 52992/15
Pan
Radosław Sikorski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku,

odpowiadając na zapytanie poselskie nr 7776 posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie nieuwzględnienia w „Programie budowy dróg krajowych na lata 2014-2023” przebudowy drogi krajowej nr 75 na odcinku Nowy Sącz – Brzesko tzw. Sądeczanki, przekazaną przy piśmie z 5 lutego 2015 r., przedstawiam poniższe wyjaśnienia.

ad 1. Przygotowany w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju projekt Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023 obejmuje przedsięwzięcia, których realizacja ma kluczowe znaczenie dla rozwoju transportu drogowego w Polsce i które w możliwie największym stopniu przyczynią się do usprawnienia połączeń pomiędzy regionami kraju. Dokument określa również planowane do wybudowania obwodnice znajdujące się w ciągach dróg krajowych. Przy wyborze inwestycji przewidzianych do realizacji w ramach Programu stosowane były obiektywne kryteria, zapewniające uzyskanie możliwie najlepszych efektów gospodarczych, społecznych i środowiskowych.
Jedną z podstawowych przesłanek stosowanych przy formułowaniu listy inwestycji w projekcie Programu było dokończenie budowy w Polsce spójnej sieci autostrad i dróg ekspresowych. Z tego względu – poza obwodnicami miast – na listę zadań inwestycyjnych (zarówno podstawową, jak i rezerwową) wpisane zostały wyłącznie przedsięwzięcia polegające na budowie odcinków dróg klasy A i S, tj. autostrad i dróg ekspresowych. Ponieważ droga krajowa nr 75 nie należy do tych klas dróg, nie została włączona do projektu Programu.
Dodatkowo, podczas prac nad dokumentem założono, że wszystkie zapisane w nim przedsięwzięcia będą dofinansowane ze środków unijnych. W związku z tym, projekt Programu respektować musiał ustalenia poczynione w Dokumencie Implementacyjnym do Strategii Rozwoju Transportu do 2020 r. (z perspektywą do 2030 r.), stanowiącym wypełnienie przez Polskę warunkowości ex-ante dla Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych w dziedzinie transportu. Przedmiotowy odcinek nie został uwzględniony w Dokumencie Implementacyjnym, ponieważ priorytet został nadany ciągom dróg krajowych o najwyższej klasie technicznej tworzącym sieć TEN-T (zwłaszcza sieć bazową, którą Polska jest zobowiązana do wybudowania do 2030 r.). Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 1315/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i uchylającym decyzję nr 661/2010/UE przedmiotowy odcinek nie jest częścią sieci TEN-T.
Niemniej jednak, podjęcie tej inwestycji możliwe będzie w przyszłości. Należy przy tym mieć na uwadze, iż ze względu na złożony proces przygotowawczy, obejmujący wiele etapów (studium korytarzowe, analiza techniczno-ekonomiczno-środowiskowa wariantów przebiegu, decyzja środowiskowa, dokumentacja techniczna, zezwolenie na realizację inwestycji drogowej, przetarg na realizację), rozpoczęcie prac konstrukcyjnych i oddanie do użytku ukończonej drogi nie jest możliwe w okresie realizacji Programu. Mając jednak na względzie potrzebę budowy tzw. Sądeczanki, strony Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Małopolskiego wprowadziły do niego zapis, iż dla drogi dk 75 Brzesko – Nowy Sącz uzgodnione przedsięwzięcie to: „przygotowanie dokumentacji, przewidywana realizacja odcinek Łososina Dolna – Nowy Sącz”. Przy czym warunkiem realizacji tak opisanego przedsięwzięcia jest dostępność środków, zaś zakres prac uzależniony jest od wyników prac dokumentacyjnych.

ad 2. Jak zostało to już wyjaśnione w odpowiedzi na pierwsze pytanie Pana Posła, obecnie – ze względu m.in. na znaczne dysproporcje w tym zakresie w porównaniu z innymi państwami członkowskimi Unii Europejskiej – priorytetem jest budowa sieci autostrad i dróg ekspresowych.
Przygotowany w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju projekt Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023 poddany został konsultacjom publicznym. Uczestniczyły w nich jednostki samorządu terytorialnego, partnerzy społeczni i gospodarczy, Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego. Dodatkowo, zorganizowana została otwarta dla wszystkich zainteresowanych konferencja konsultacyjna, a także udostępniona możliwość przekazywania uwag do dokumentu za pośrednictwem poczty elektronicznej. W ramach tego procesu wpłynęło ponad 40 tysięcy wniosków i uwag. Wszelkie propozycje zgłoszone podczas konsultacji publicznych projektu Programu zostaną z uwagą rozpatrzone, zaś Ministerstwo dołoży wszelkich starań, aby uwzględnić je w możliwie największym stopniu, mając przy tym na względzie priorytety rozwojowe kraju oraz dostępne środki finansowe.
Podczas konsultacji publicznych zgłaszane były do Ministerstwa uwagi dotyczące budowy tzw. Sądeczanki. Chcę zapewnić Pana Posła, że zostaną one poddane wnikliwej analizie. Po zakończeniu konsultacji publicznych sporządzona zostanie ostateczna wersja Programu.

Z poważaniem
Zbigniew Rynasiewicz
Sekretarz Stanu