1 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2014 (druki nr 1779 i 1966).

Poseł Teresa Piotrowska:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Budżet na rok 2014 jest szczególny, ponieważ otwiera nową perspektywę finansową Unii Europejskiej. Aby dobrze wykorzystać wynegocjowane przez rząd Donalda Tuska środki unijne, ten budżet musi być częścią przebudowy finansów publicznych po to, byśmy mogli skorzystać z niepowtarzalnej szansy rozwojowej, jaką jest dla Polski przyznanie pieniędzy z nowego unijnego rozdania, z nowej perspektywy unijnej 2014-2020. W ramach tych negocjacji uzyskaliśmy dobry wynik - ponad 400 mld zł. Przy spadku poziomu środków budżetowych w całej Unii Europejskiej Polska na najbliższych 7 lat uzyskała więcej środków zarówno na politykę spójności, jak i na politykę rolną. Udział Polski w sumie środków przeznaczonych do wykorzystania na politykę spójności wzrósł do 23%, co oznacza, że co czwarte euro wydane w Unii Europejskiej na politykę spójności podczas najbliższych 7 lat wchodzi w skład środków kierowanych do Polski. Przedłożony przez rząd budżet na rok 2014 zakłada, że wydatki na wspieranie zadań finansowanych z udziałem środków unijnych wyniosą ponad 78 mld zł.

    Należy podkreślić, że będzie kontynuowana realizacja wszystkich programów operacyjnych rozwijających naszych 16 województw. Chodzi tu o programy operacyjne ˝Kapitał ludzki˝, ˝Rozwój Polski Wschodniej˝, ˝Innowacyjna gospodarka˝, na który przeznaczamy ponad 4,7 mld zł, a który dotyczyć będzie przede wszystkim wspierania innowacyjnych przedsiębiorstw, jak również wspierania polskiej nauki. Obszerną pozycję w strukturze tych wydatków stanowią Program Operacyjny ˝Infrastruktura i środowisko˝, na podstawie którego kontynuowane będą inwestycje związane z budową dróg ekspresowych i dróg szybkiego ruchu, oraz realizowane programy dotyczące gospodarki wodnej, na które przeznaczono ponad 15,5 mld zł. Wdrażane będą również program dotyczący rybołówstwa, obszarów nadbrzeżnych, jak również wspólna polityka rolna, w przypadku której, co warto podkreślić, w tym roku doszliśmy do takiego poziomu finansowania, jaki ustalono w odniesieniu do innych krajów unijnych. W przyszłym roku utrzymamy w tym zakresie ten sam dobry poziom. Dzięki wspólnej polityce rolnej i ciężkiej pracy polskiego rolnika, a także otwartości na zmiany polskie rolnictwo w Unii Europejskiej stało się konkurencyjne i zauważalnie zwiększył się eksport. Bardzo poprawiło się nasze saldo w handlu zagranicznym, które, jak wiemy, w przypadku produktów rolnych jest dodatnie.

    Panie i Panowie Posłowie! W każdym budżecie musimy dokonywać sprawiedliwego podziału środków, tak aby mogły być realizowane wszystkie zadania państwa z zakresu polityki społecznej, aby były zagwarantowane środki na płynną wypłatę wszystkich wynikających z obowiązujących ustaw świadczeń, w tym również świadczeń emerytalno-rentowych, a także na przykład na wdrażanie zmian dotyczących kryteriów dochodowych uprawniających do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Zabezpieczone są również środki na realizację świadczeń rodzinnych. W roku 2014 nastąpi kolejny etap zwiększania kwot kryteriów uprawniających do świadczeń rodzinnych: do 574 zł na osobę i do 664 zł na osobę z dzieckiem niepełnosprawnym w rodzinie. Wydatki na edukację i naukę systematycznie rosną również w tym projekcie budżetu, mimo zmniejszającej się liczby uczniów i studentów z powodu niżu demograficznego. W tym budżecie również 1,5 mld zł przeznaczono na wsparcie samorządów w realizacji zadań związanych z wychowaniem przedszkolnym, a po podwyżkach dla nauczycieli i służb mundurowych przyszedł czas na podwyżki dla pracowników naukowych. Zaplanowano to w cyklu trzyletnim, tak aby w 2015 r. dojść do 30%. W budżecie na 2014 r. jest odzwierciedlenie wprowadzonych w roku 2012 i w roku 2013 nowych rozwiązań, m.in. związanych z wydłużeniem urlopu macierzyńskiego i ojcowskiego. Uwzględnione zostały zmiany progów dochodowych, jak już wcześniej wspomniałam, uprawniających do korzystania ze świadczeń z pomocy społecznej, a także ulg z tytułu wychowania dzieci.

    Wszystkie te zapisy analizowaliśmy zarówno w komisjach branżowych, jak i w Komisji Finansów Publicznych. Analizowaliśmy wszystkie działy, a tym samym wszystkie zadania państwa zapisane w tym budżecie i mimo, iż nasze aspiracje i nasze potrzeby rosną znacznie szybciej niż nasze możliwości, to poważne podejście do budżetu to takie propozycje i takie poprawki, które pozwolą zrealizować zapisane w tym przedłożonym przez rząd projekcie budżetu zadania państwa wobec obywateli w ramach dochodów, które ten budżet przewiduje.

    Mamy szansę na dalsze wykorzystywanie środków unijnych, na dalszy rozwój naszej infrastruktury, na walkę z bezrobociem, a także na rozwój obszarów wiejskich i rolnictwa. Ale aby te wszystkie zadania, które stoją za zapisami wydatków w tym projekcie budżetu, można było zrealizować w zakresie zarówno dobrego wykorzystania środków unijnych, jak i szeroko rozumianej polityki społecznej, zdrowia czy edukacji i nauki, potrzebny jest bezpieczny i odpowiedzialny budżet. Ten zaproponowany w sprawozdaniu Komisji Finansów Publicznych jest właśnie taki: bezpieczny i odpowiedzialny. Dziękuję bardzo.