5 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o uchwale Senatu w sprawie ustawy budżetowej na rok 2013 (druki nr 1038 i 1041).

Poseł Wincenty Elsner:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Cokolwiek czynisz, patrz na wynik, powiedziała Platforma Obywatelska, a wynik przyjęcia tego budżetu będzie katastrofalny. Chciałbym powiedzieć o trzech poprawkach, bo o nich warto powiedzieć. Są to: pierwsza poprawka - faktyczna nowelizacja budżetu już teraz w Senacie, bo ta pierwsza poprawka to nie jest poprawka, to jest nowelizacja, poprawka 7., czyli czkawka koalicji po poprawkach Ruchu Palikota, i poprawka 9. - o tym zupełnie nie ma co mówić, 100 osób w Senacie, 460 osób w Sejmie, ministrowie, gremia decydują o tym, że pracownik...

    (Głos z sali: W Lesznie.)

    ... w Lesznie, tak, otrzyma 150 zł podwyżki miesięcznie. (Wesołość na sali, oklaski) To jest kpina z państwa.

    Zacznę od poprawki 7., przywracającej Fundusz Kościelny. Pokazaliśmy naszymi poprawkami w Sejmie, że propozycje wasze, propozycje reform Platformy to tylko iluzja mająca za zadanie, jak to powiedział jeden z europarlamentarzystów, żeby ciemny lud to kupił. Nasza propozycja zawarta w tej poprawce, likwidacja Funduszu Kościelnego i umożliwienie finansowania in vitro, była taka jak wasze postulaty. Chcieliśmy wam w tym pomóc. Przecież nie chodziło o siedzenie dniami i nocami i głosowanie nad 6 tys. poprawek. Można to było załatwić jednym głosowaniem. Ale znaleźliście się w sytuacji bez wyjścia. Głosując przeciwko tej poprawce, głosowaliście przeciwko swoim postulatom. Głosując za, narażaliście się biskupom, a oni, jak widać, dobrze lobbowali w Senacie. (Oklaski)

    (Poseł Elżbieta Rafalska: Ojojoj.)

    Myślę, że warto było pokazać, jaką instrumentalizacją rządzenia posługuje się Platforma, gdzie każdy chwyt jest dozwolony. Nie ma żadnych zasad i wartości, cel uświęca środki, Machiavelli powiedział, a Platforma to rozbudowała, mówiąc: Cokolwiek czynisz, patrz na wynik.

    Pytano też z tej strony, czy to jest faktyczna likwidacja Funduszu Kościelnego. Macie państwo odpowiedź: nie.

    (Poseł Elżbieta Rafalska: I dobrze.)

    Oczywiście Platforma Obywatelska nigdy nie zdecyduje się na uszczknięcie miliardów płaconych przez nas wszystkich Kościołowi. Podobnie z regulacją in vitro. Wystarczyło delikatne pogrożenie posłom Platformy i co? I potem macie, minister Arłukowicz będzie starał się w jakiś sposób jako namiastkę procedur medycznych wprowadzić szczątkową formę in vitro. Do Rydzyka toruńskiego już się ustawia kolejka. (Oklaski)

    (Poseł Elżbieta Rafalska: Księdza.)

    PSL z nowym przewodniczącym, następni w kolejce będą Donald Tusk i posłowie z Platformy. Z tego punktu widzenia ta poprawka na pewno jest bardzo korzystna. Na pewno łatwiej będzie o lepsze miejsce w tej kolejce. (Wesołość na sali) Będę pytał w piątek. Smutna to konstatacja o roli parlamentu. Wybrańcy narodu, wy wszyscy, którzy dopiero co głosowaliście gremialnie za likwidacją Funduszu Kościelnego, za dwa dni, pojutrze, będziecie z taką samą werwą i z taką samą determinacją głosować za jego przywróceniem.

    Teraz wróćmy do nowelizacji budżetu, bo to jest faktyczna nowelizacja budżetu. 6 mld dodatkowo na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. Od początku mówiliśmy, że ten budżet jest nierealny, że nierealny jest wzrost PKB o 2,2%, że nierealna jest inflacja na poziomie 2,7% i że nierealne jest utrzymanie stopy bezrobocia na poziomie 13%, i to widać. Już w grudniu było widać, kiedy z Fiata zostało zwolnionych 1500 osób. Nie 1500, nowy wicepremier, minister Piechociński wynegocjował 50 osób mniej, czyli 1450 osób. (Wesołość na sali, oklaski)

    (Głos z sali: Brawo.)

    Ale co to jest FUS? FUS to są renty i emerytury, to są wypłaty rent i emerytur. Co by było, gdyby nie te 12 mln pożyczki? Będziecie mówili, że oczywiście jest to tylko upoważnienie, że tego nie trzeba wykorzystać. Gdyby tych 12 mld nie było, oznaczałoby to, że każdy emeryt w Polsce nie otrzyma jednej emerytury w przyszłym roku. Te 6 mld, które dopisaliście, to jest miesięczna emerytura dla co drugiego emeryta, bo plan finansowy FUS to jest 120 mld. Chodzi o upoważnienie do udzielania pożyczek ze środków budżetu. Panie ministrze, jakie jest źródło tych pożyczek? Czy będziemy zwiększać deficyt, czy może będziemy znowu pobierać z rezerwy demograficznej? Przypominam panu, że zostało tam jeszcze 17 mld, ale żeby to ruszyć, trzeba by znowu coś znowelizować.

    Rząd w 2013 r. będzie mógł pożyczyć Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych nawet 6 mld, tak pisaliście. To już nieaktualne, teraz, po przegłosowaniu, będzie to 12 mld. Pożyczki te są udzielane na bardzo atrakcyjnych warunkach, z niskim oprocentowaniem, teoretycznie na dwa lata, ale praktycznie fundusz ich nie musi spłacać - superrozwiązanie. Ministerstwo zamiata w ten sposób wydatki pod dywan już czwarty rok. W 2010 r. ten limit zaciągnięcia pożyczki dla FUS wynosił 5,5 mld, w 2011 r. - 6 mld, w 2012 r. - 3 mld. Faktem jest, że nie wykorzystano limitu w 2012 r., zgadza się, że wykorzystano tylko 300 mln, ale zadłużenie funduszu w tej chwili wynosi 21 mld, czyli to jest około 1,3% PKB. W ten sposób, ponieważ to jest pożyczka, nie widać zwiększenia długu publicznego, ale żeby sfinansować te pożyczki, musimy jako budżet zaciągać pożyczki, sprzedając papiery dłużne. Zresztą co to jest 21 mld przy 52 mld zadłużenia Krajowego Funduszu Drogowego?

    Wykonanie w 2012 r. a prognozy. W sumie dochody w ubiegłym roku okazały się o 6,2 mld niższe od planu, a także o 4,8 mld niższe od przewidywań ministra finansów z września ubiegłego roku. Prawdziwy krach - już to wiemy, ale wówczas, rozpoczynając prace nad budżetem, może jeszcze tego dokładnie nie widzieliśmy - nastąpił w podatkach. W 2012 r. zebrano o 16 mld mniej podatków niż zakładano. W samym podatku VAT zabrakło 12 mld, w akcyzie - 2 mld, w CIT - 1 mld, w PIT - prawie 0,5 mld. NBP uratował 8,2 mld, dopłacając do budżetu. Zresztą i tutaj jakieś sztuczki od razu: rozporządzenie z 28 grudnia przesuwające zwroty VAT z grudnia na styczeń. W ten sposób zaoszczędzono w 2012 r. 2 mld, ale te 2 mld będzie trzeba w tej chwili, w 2013 r., w jakiś sposób zwrócić.

    Cofając się jeszcze o rok, przypomnę, że dochody budżetowe z VAT miały być w 2012 r. o 12 mld wyższe, prawie o 10% wyższe, niż było to w 2011 r., choć nie przewidywano wtedy kolejnej podwyżki VAT. Natomiast w 2012 r. wpływy z VAT będą nominalnie niższe niż rok wcześniej. I to jest sytuacja, której nie było od 1993 r., od początku wprowadzenia podatku VAT, żeby rok do roku było zmniejszenie wpływów z VAT, nie było tego dotychczas. Tak to wygląda, jak budżet buduje się na pobożnych życzeniach, siedząc pod palmą na zielonej wyspie, a nie słuchając fachowców. Tak duże spadki zaplanowanych dochodów na 2012 r. czynią budżet na 2013 r. zupełnie nierealnym. W projekcie założono, że wpływy z VAT sięgną 126 mld: 65 mld z akcyzy, 43 z PIT-u i ponad 20 z CIT-u. Natomiast jeszcze we wrześniu ubiegłego roku, gdy budżet był tworzony, wydawało się to ostrożnym szacunkiem. Planowano 4,4% mniej niż w 2012 r. Dziś wiadomo, że aby wykonać plan na 2013 r., wpływy z VAT musiałyby wzrosnąć o ponad 5% w stosunku do wykonania 2012 r. Czy to jest realne przy takich wskaźnikach makroekonomicznych, jakich spodziewamy się w przyszłym roku? I jeszcze te 2 mld, które będziecie musieli zwrócić, a które zostały przeksięgowane, że tak powiem, na ten rok. Konkluzja: tym razem w budżecie może zabraknąć wpływów podatkowych wynoszących 25 do 30 mld.

    A więc oczywiście poprzemy tę poprawkę, dlatego że nie możemy dopuścić do tego, że wskutek takiego katastrofalnego budżetu co drugi emeryt w przyszłym roku - bo takie jest zagrożenie, gdybyśmy tej poprawki nie przyjęli - mógłby nie otrzymać jednej emerytury. To jest nowelizacja, panie ministrze, nie poprawka.

    (Głos z sali: Czyli będziecie popierali.)

    Oczywiście będziemy popierali, ale nie w imię poparcia rządu, tylko poparcia emerytów, którzy muszą otrzymać swoje emerytury.

    Kwestia poprawki 7. Mówiłem już o poprawce 7. Ona podaje w wątpliwość sens istnienia Senatu jako takiego. Jakimi sprawami zajmuje się Senat, jakie poprawki przyjmuje Senat?

    Sprawa nowelizacji budżetu. Przecież to nie Senat wymyślił, to jest pana, ministra finansów, propozycja, aby go znowelizować.

    Poprawka 2. - też Ministerstwo Finansów. Ktoś z dwóch tysięcy pracowników ministerstwa zapomniał, że we wrześniu planowano zmienić podwyżkę, podwyższono najniższe wynagrodzenie z 1500 do 1600, w związku z tym Senat musiał wprowadzać poprawki.

    Poprawka 9. - 2000 zł, 150 zł miesięcznie dla samorządowego kolegium odwoławczego. (Dzwonek)

    Poprawki 8., 12. - poprawki porządkowe.

    Czy po to jest Senat? 120, 100 mln, ponad 100 mln rocznie, prawie pół miliarda w czasie kadencji. Czy po to jest Senat? Na to wystarczy jedna dobra kancelaria prawnicza i oszczędzamy.

    Ruch Palikota jest za likwidacją Senatu. (Oklaski)

    Poprzemy to poza poprawkami 4. i 7. - jedną przywracającą Fundusz Kościelny i drugą przeznaczającą pieniądze na pomnik. Pozostałe poprzemy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)