15 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3761).

Poseł Krzysztof Gadowski:

    Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko odnośnie do projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3761.

    Omawiany dziś projekt ustawy dotyczy właściwie rozdziału 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a przede wszystkim Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Pamiętamy ten rozdział, który oficjalnie wszedł w życie 1 lipca 2011 r. Generalnie ta nowa instytucja miała za zadanie - jak jest zapisane w pierwszych artykułach tego rozdziału - przede wszystkim ewidencjonowanie przedsiębiorców będących osobami fizycznymi, udostępnianie informacji o przedsiębiorcach i innych podmiotach w zakresie wskazanym w ustawie, umożliwianie wglądu do danych bezpłatnie udostępnionych przez Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego, a także umożliwienie ustalenia terminu i zakresu zmian opisanych w CEIDG oraz wprowadzającego je organu. Takie były założenia rozdziału 3 dotyczącego działania Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.

    Bardzo dobrze, że praktycznie po 3 latach funkcjonowania zapisów tej ustawy ministerstwo pochyliło się nad danymi, które spływały w ramach tego systemu, przeanalizowało je i wspólnie z przedsiębiorstwami przygotowało wiele zmian i poprawek, które należałoby wnieść w nowym projekcie.

    Otóż, jak wiemy, system miał funkcjonować on-line, przedsiębiorca mógł swobodnie złożyć wniosek o wpis według nowego formularza, który został przygotowany w ramach nowo obowiązującej wtedy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. I co się działo? Wniosek ten stanowił również jednoznaczne zgłoszenie do ZUS, KRUS, GUS oraz naczelnika urzędu skarbowego. Oczywiście wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej miał być zgodnie z ustawą bezpłatny i tak też było. Przedsiębiorca może podjąć działalność gospodarczą już w dniu złożenia wniosku, tak jest do dzisiaj. Organy polskiej administracji publicznej nie mogą domagać się złożenia dodatkowych zaświadczeń czy oświadczeń. Przedsiębiorca mógł również samodzielnie złożyć ten wniosek przez Internet albo w urzędzie gminy.

    Okazuje się, kiedy analizujemy te dane, że we wspomnianym okresie, czyli od 1 lipca 2011 r. do 30 czerwca 2014 r., ogólnie w tym rejestrze znalazło się ponad 3229 tys. osób fizycznych zarejestrowanych jako przedsiębiorcy. Okazuje się jednak, że tylko 3% w ramach tego systemu on-line, więc mamy co korygować, mamy co zmieniać. Powinniśmy w jakiś sposób zachęcić przedsiębiorców, żeby z tego systemu skorzystali. Między innymi ten projekt, który dzisiaj tak rzetelnie i szczegółowo przedstawiła pani minister, ma doprowadzić do uproszczenia procedury wykreślenia i dokonywania sprostowań wpisów w CEIDG. Ma również doprowadzić do uproszczenia i ujednolicenia zasad uzyskiwania z CEIDG zaświadczeń o wpisie. Ma też poszerzyć zakres danych zawartych we wpisie, ma doprowadzić do ograniczenia zakresu danych podstawowych podawanych przez przedsiębiorcę we wniosku o zmianę wpisu w CEIDG w sytuacji zawieszania działalności gospodarczej, ma również ułatwić dochodzenie przez wierzycieli roszczeń od przedsiębiorców wpisanych do systemu, a także umożliwić rezygnację z wpisu w CEIDG przed rozpoczęciem działalności gospodarczej.

    Warto również wspomnieć, że zmiany mają również usprawnić działalność tego systemu, która mocno obciążała ministra gospodarki... (Dzwonek)

    Panie marszałku, już kończę.

    ...kiedy wprowadzano zmiany i poprawki w trybie administracyjnym. Tych uwag było bardzo dużo, liczba tych poprawek dochodziła nawet do 200 tys. Te zmiany i szczegółowe zapisy projektu ustawy mają skutecznie ten problem zlikwidować.

    Klub Platforma Obywatelska pozytywnie opiniuje przedstawiony przez rząd projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)