45 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (druki nr 1297 i 1708).

Poseł Domicela Kopaczewska:

    Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych.

    Przedłożony projekt ustawy zakłada podwyższenie wysokości zasiłku pielęgnacyjnego.

    Zasiłek pielęgnacyjny jest świadczeniem rodzinnym, którego wysokość oraz zasadę przyznawania reguluje ustawa o świadczeniach rodzinnych. Zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje osobie uprawnionej do dodatku pielęgnacyjnego. Zasiłek pielęgnacyjny przysługuje niezależnie od dochodów rodziny.

    W polskim systemie prawnym funkcjonuje również świadczenie, jakim jest dodatek pielęgnacyjny. Świadczenie to ma charakter ubezpieczeniowy i jest wypłacane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, a finansowane z funduszu rentowego. Zasiłek pielęgnacyjny wymaga dodatkowo posiadania uprawnień do renty lub emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

    Zasiłek pielęgnacyjny i dodatek pielęgnacyjny nie są tożsamymi świadczeniami. Inne są kryteria ich przyznawania, inne są organy orzecznicze, inny jest krąg uprawnionych i inne są mechanizmy waloryzacji. Dodatek pielęgnacyjny i zasiłek pielęgnacyjny to dwa różne świadczenia przysługujące na podstawie odrębnych systemów zabezpieczenia społecznego.

    Taka sytuacja odnosząca się do różnych zasad ustalania wysokości zasiłku i dodatku budzi niezadowolenie, i pewnie słusznie. Niemniej rozwiązania zawarte w projekcie budzą szereg wątpliwości. Przede wszystkim chodzi o skutki finansowe. Kwota, jaką przedstawiono, jest mocno niedoszacowana. Dodatkowo planowana waloryzacja kwot świadczeń o wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych oznacza również wzrost kwoty świadczeń.

    Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej kilkakrotnie podejmowało próby zrównania wysokości zasiłku pielęgnacyjnego z wysokością dodatku pielęgnacyjnego. Wymagało to jednak dodatkowo znaczących środków w budżecie. A gdy ponosi się wydatki, mając taką, a nie inną kwotę, trzeba ustalić priorytety i to, które wydatki są ważniejsze. W trudnej sytuacji budżetowej za priorytet uznano sfinansowanie przede wszystkim skutków weryfikacji wysokości kryterium dochodowego i wysokości świadczeń rodzinnych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)