43 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1034 i 3020).

Poseł Domicela Kopaczewska:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1034 i 3020.

    Obowiązujące przepisy prawne wskazują, że w przypadku zbiegu u jednej osoby prawa do emerytury i renty lub do dwóch rent przewidzianych w danym systemie ubezpieczenia, otrzymuje ona jedno świadczenie: wyższe lub wybrane przez zainteresowanego. Ze względu na ograniczone możliwości budżetowe ważne jest udzielanie pomocy tym rencistom i emerytom, którzy otrzymują najniższe świadczenia. Przyjęcie przedmiotowych rozwiązań spowodowałoby, że wsparcie finansowe kierowane byłoby również do tych osób, które pobierają najwyższe świadczenia rentowe i emerytalne. Należy zatem wypracować takie rozwiązanie, które będzie uwzględniać możliwości budżetowe, a jednocześnie pomoc finansowa trafi do najbardziej potrzebujących.

    Jedyny uzasadniony wyjątek od zasady o wypłacaniu tylko jednego z przysługujących świadczeń to sytuacja, w której osoba uprawniona pobiera rentę rodzinną wraz z emeryturą kapitałową. Ta ostatnia bowiem nie jest finansowana ani współfinansowana ze środków budżetu państwa. Należy to wziąć pod uwagę również ze względu na prognozowane wydatki na renty rodzinne wypłacane z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jak prognozuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych, w 2020 r. będzie to kwota ok. 28,8 mld zł, zaś 10 lat później - nawet 40 mld zł.

    Opinia merytoryczna przygotowana przez BAS wskazuje, iż brak jest przesłanek teoretycznych, konstrukcyjnych i finansowych przyjęcia propozycji zawartej w przedmiotowym projekcie. Zmiany zawarte w projekcie wiążą się z istotnymi skutkami finansowymi dla budżetu państwa, co nie zostało w sposób właściwy uwzględnione w opracowanym projekcie. Poza tym wprowadzenie projektowanej zmiany łączenia własnych świadczeń z rentą rodzinną narusza podstawowe zasady systemowe. Celem renty rodzinnej jest bowiem dostarczenie w przypadku śmierci żywiciela środków finansowych dla osób pozostających na utrzymaniu zmarłego ubezpieczonego, ale nieposiadających własnych dochodów.

    Druga z opinii przygotowanych przez BAS także wskazuje, że projektowana zmiana nie znajduje uzasadnienia w zasadach ubezpieczenia społecznego, w szczególności w konstrukcji ryzyka ubezpieczeniowego. Celem wypłaty renty rodzinnej jest przekazanie środków dla osób, które nie mają własnych dochodów, a osoba, która posiada np. emeryturę, posiada własny dochód. Dziękuję bardzo. (Oklaski)