50 punkt porządku dziennego:

Przedstawiony przez prezesa Rady Ministrów dokument ˝Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2014 r.˝ (druk nr 3458) wraz ze stanowiskiem Komisji Gospodarki (druk nr 3494).

Poseł Wojciech Zubowski:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec przedstawionej przez prezesa Rady Ministrów ˝Informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2014 r.˝. Omawiany dokument jest zawarty w druku sejmowym nr 3458 i powinien przedstawiać pełną informację na temat stanu specjalnych stref ekonomicznych w Polsce.

    Z dokumentu wynika, że w 2014 r. przyrost powierzchni stref, który wyniósł ponad 1,9 tys. ha, był ponadpięciokrotnie większy niż w roku 2013. Było to drugie co do wielkości rozszerzenie granic stref w rozpatrywanym okresie. Największy wzrost ich powierzchni, o ok. 2,8 tys. ha, miał miejsce w 2007 r. i był wówczas wynikiem zwiększenia w 2006 r. łącznego limitu ich obszaru z 8 do 12 tys. ha.

    Warto też przytoczyć dane o zwolnieniach podatkowych przedsiębiorców i spółek zarządzających specjalnymi strefami ekonomicznymi. W samym 2013 r. było to ponad 2 mld zł. Jak czytamy, specjalna strefa ekonomiczna to wyodrębniona administracyjnie część terytorium Polski, gdzie przedsiębiorcy realizujący nowe inwestycje mogą korzystać z pomocy regionalnej w formie zwolnienia od podatku dochodowego dochodu uzyskanego z działalności określonej w zezwoleniu. W Polsce istnieje 14 specjalnych stref ekonomicznych, to jest kamiennogórska, katowicka, kostrzyńsko-słubicka, krakowska, legnicka, łódzka, mielecka, pomorska, słupska, starachowicka, suwalska, tarnobrzeska, wałbrzyska oraz warmińsko-mazurska. Na mocy ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, w brzmieniu obowiązującym w 2014 r., łączny obszar stref nie mógł przekroczyć 20 tys. ha. Na koniec roku 2014 powierzchnia wszystkich stref wynosiła ponad 18 tys. ha. Strefy mają funkcjonować do końca 2026 r.

    Niestety, tak jak i w innych dokumentach przedstawianych przez stronę rządową, brak jest informacji najważniejszych, tzn. w tym przypadku o efektywności funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych. Wiemy, jakie były zwolnienia podatkowe wobec podmiotów działających na ich terenie, brak jest jednak odpowiedzi na pytanie, na ile to właśnie strefy nakłoniły przedsiębiorców do zatrudnienia nowych osób i rozpoczęcia bądź poszerzenia już wcześniej prowadzonej działalności. Brak informacji, na ile często mamy do czynienia z sytuacją taką jak ta, która sygnalizowana była na posiedzeniu Komisji Gospodarki, że przedsiębiorca przestawił tylko przysłowiowy płot po to, by znaleźć się w strefie, a tym samym skorzystać ze zwolnień podatkowych. Brak też informacji na temat odsetka firm rozpoczynających działalność w strefie, na temat tego, na ile te firmy, które rozpoczynają działalność w strefie, to są po prostu firmy, które przenosiły działalność z innego miejsca, a prowadziły już ją gdzieś wcześniej.

    Tworzenie nowych miejsc pracy i rzeczywiste ożywienie gospodarcze były głównymi powodami uchwalenia przepisów, które strefy miały utworzyć. Dlatego też w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość składam wniosek o odrzucenie przedstawionej przez prezesa Rady Ministrów informacji na temat realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Poseł Jerzy Borkowski: To jest fakt oczywisty.)