7 i 8 punkt porządku dziennego:

  7. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, o swobodzie działalności gospodarczej oraz o bezpieczeństwie żywności i żywienia (druk nr 2484).
  8. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2685).

Poseł Krzysztof Jurgiel:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Od roku 1990, a więc od momentu rozpoczęcia zmian w Polsce, następował i cały czas następuje proces globalizacji, w wyniku czego polskie przedsiębiorstwa zostały sprzedane, często trafiły w ręce kapitału zachodniego. Powstała taka sytuacja, że dochód czy wartość dodatkowa jest przejmowana na rynku przez firmy, przez spółki, zaś rolnik, który produkuje produkty w gospodarstwie, w tym łańcuchu żywnościowym, jak to mówił pan poseł, praktycznie ma bardzo mały dochód.

    W związku ze zmianą koncepcji, myślenia wielu środowisk od kilku lat trwa w Polsce debata, odbywają się konferencje na temat możliwości sprzedaży bezpośredniej w gospodarstwach, tak aby rolnik czy producent rolny mógł wytworzone produkty sprzedać bezpośrednio na miejscu, a więc mieć większe dochody, poprawić jakość swojego życia. Wiele środowisk nad tym pracuje. Sejmowa Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi powołała podkomisję pod kierownictwem pani poseł Niedzieli. W wyniku prac tej podkomisji już praktycznie na ukończeniu są dwa rozporządzenia: jedno w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej, przygotowane przez resort rolnictwa, a drugie w sprawie dostaw bezpośrednich środków spożywczych.

    Jednocześnie Krajowa Rada Izb Rolniczych, fundacja ˝Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej˝, także inne środowiska podjęły pracę nad kompleksowymi rozwiązaniami ułatwiającymi rolnikom sprzedaż lokalną produktów przetworzonych, wyprodukowanych we własnym gospodarstwie. Te propozycje zostały przesłane do różnych klubów.

    W tym przypadku, jak chyba nigdy, i klub Polskiego Stronnictwa Ludowego, i klub Prawo i Sprawiedliwość przygotowały projekt ustawy. Te projekty są bardzo podobne, co sprawia, że jest szansa, że jeśli zostaną one skierowane do procedowania, to zaproponowane rozwiązania zostaną przyjęte.

    Propozycje dotyczą zmian w obowiązujących przepisach, zmian, których celem jest uporządkowanie formalnego statusu działalności, a także umożliwienie wprowadzenia ułatwień w procedurze rejestracji takiej działalności pod kątem podatkowym oraz sanitarno-weterynaryjnym.

    Tak jak powiedziałem, te projekty są bardzo podobne, bo ten projekt ma te same źródła co projekt prezentowany przez pana posła Maliszewskiego. Ja tylko dodam, na co pan poseł być może nie zwrócił uwagi, że zmiana w podatku dochodowym od osób fizycznych generalnie polega na uznaniu za działalność rolniczą również tzw. produkcji powiązanej, polegającej na przetwarzaniu i sprzedaży produktów rolnych pochodzących z własnej uprawy lub hodowli, jeżeli - i tu są cztery warunki - po pierwsze, sprzedaż produktów odbywa się na rzecz konsumenta końcowego lub lokalnego zakładu detalicznego bezpośrednio zaopatrującego konsumenta końcowego; po drugie, przetwarzanie produktów nie odbywa się przy zatrudnianiu osób na podstawie umów o pracę, umów-zleceń, umów o dzieło oraz innych umów o podobnym charakterze; po trzecie, przetwarzanie i sprzedaż produktów ma charakter dodatkowy w stosunku do prowadzonej w gospodarstwie rolnym działalności rolniczej; po czwarte, prowadzona jest ewidencja sprzedaży przetworzonych produktów roślinnych i zwierzęcych. Środowiska też postulują, aby taką działalność, jeśli chodzi o przychód, ograniczyć do kwoty 40 tys. Przypomnę, że senacki projekt mówi o 7 tys. Proponujemy, tak samo jak Polskie Stronnictwo Ludowe, żeby zlikwidować ten przedział, żeby to była wartość nieograniczona, z tym że jeśli weźmiemy pod uwagę te cztery pierwsze warunki, to jest to wartość ograniczona wynikająca właśnie z tych warunków.

    Druga zmiana to zmiana w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej wyłączająca z zakresu tej ustawy działalność powiązaną z produkcją rolniczą zgodnie z propozycją definicji zamieszczonej w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych.

    Trzecia zmiana to zmiana w ustawie o bezpieczeństwie żywności i żywienia wskazująca, że dla tego typu działalności nie jest wymagane zatwierdzenie zakładu.

    Są to propozycje, które, jak myślę, znalazły się w pracach Komisji Finansów Publicznych, ale zgłaszam wniosek, aby ta ustawa została też skierowana do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, tak aby te dwie komisje wspólnie przygotowały sprawozdanie. Myślę, że to będzie kolejny krok w tym kierunku, aby nasi rolnicy mogli mieć większe dochody, żeby korzystali ze swojej pracy, mogąc sprzedawać bezpośrednio konsumentom czy też zakładom detalicznym swoje produkty, także produkty przetworzone. Dziękuję bardzo. (Oklaski)