40 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji do Spraw Unii Europejskiej o poselskim projekcie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 3109 i 3533).

Poseł Krzysztof Jurgiel:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Opinia klubu parlamentarnego o tym sprawozdaniu i projekcie ustawy, którą jutro mamy uchwalać, jest bardzo negatywna. Wynika to z tego, że przygotowany projekt ustawy nie spełnia, jak stwierdzili legislatorzy i eksperci, wymagań techniki legislacyjnej oraz narusza spójność i zgodność systemową.

    Ale przejdę do bardziej konkretnych spraw.

    Projekt ustawy mówi o kształtowaniu ustroju rolnego. Był przygotowywany przez osiem lat przez obecną koalicję, ale jednocześnie nie został przedstawiony przez rząd. Rząd nie potrafił dopracować się rozwiązań w tym zakresie, tylko przekazał to posłom Polskiego Stronnictwa Ludowego. I ten projekt ustawy został złożony do Sejmu przez pana posła Kalembę jako wnioskodawcę.

    Tak jak powiedziałem, kształtowanie ustroju rolnego to nie są tylko zasady sprzedaży i przenoszenia własności. Powinny być także uregulowane zagadnienia dotyczące rynku, struktury i inne sprawy dotyczące polskiego rolnictwa, struktury własności. Natomiast, jak powiedziałem, rząd nie potrafił się przygotować w tym zakresie. Chcę jednoznacznie stwierdzić, że ta ustawa nie blokuje spekulacyjnego obrotu ziemią ani, o czym mówił mój przedmówca, wyprzedaży ziemi cudzoziemcom. Proszę mi powiedzieć, tutaj mówię do posła sprawozdawcy, w jaki sposób jest to zabezpieczone. Spójrzmy na studium przypadku. Przyjeżdża do Polski z zagranicy kupiec czy nawet na przykład do naszego województwa podlaskiego ktoś z innego województwa, zawiera umowę przedwstępną zakupu 10 ha ziemi. Rozwiązania przyjęte w tym projekcie ustawy nie blokują zakupu ziemi ani przez cudzoziemca, ani przez innego mieszkańca naszego kraju. Co to znaczy? Projekt ustawy przewiduje prawo pierwokupu ziemi m.in. przez sąsiada, ale sąsiad nie musi skorzystać z tego prawa, przez Agencję Nieruchomości Rolnych, ale agencja nie skorzysta z tego prawa pierwokupu. Wtedy dowolny obywatel z dowolnego kraju nabywa nieruchomość. Wniosek jest prosty: ten projekt ustawy nie rozwiązuje tego problemu, o którym mówi się w Polsce, żeby ziemia nie była przedmiotem spekulacji i żeby nie mogły zakupić jej osoby z innych państw. To jest jedna sprawa. Dlatego Prawo i Sprawiedliwość proponowało i proponuje konkretny zapis, jest to w poprawce, we wniosku mniejszości nr 1, gdzie stwierdzamy jasno, że nabywcą nieruchomości rolnej o powierzchni nie mniejszej niż 1 ha może być wyłącznie rolnik indywidualny osobiście prowadzący lub zamierzający otworzyć i osobiście prowadzić gospodarstwo rodzinne. Taki zapis w ustawie spowodowałby to, że nie byłoby spekulacji i ziemia byłaby nabywana przez rolników indywidualnych.

    Szanowni państwo, już po posiedzeniu komisji, ponieważ dopiero w piątek przekazaliśmy do BAS-u sprawozdanie podkomisji, otrzymaliśmy opinię prawną BAS-WAL-1423/15, gdzie na chyba 14 stronach są same krytyczne uwagi o tym projekcie ustawy. Przeczytam tylko jedną, która mówi, moim zdaniem, o sednie sprawy: Projekt, poza wprowadzeniem administracyjnego ograniczenia podziału gospodarstwa rolnego, zniesienia poświadczenia przez wójta oświadczenia o osobistym prowadzeniu gospodarstwa rolnego oraz zmianą formy umowy dzierżawy, która obowiązywała, nie może uprawniać do pierwokupu, nie wprowadza zupełnie nowych w sensie jakościowym rozwiązań legislacyjnych wymagających uchwalenia nowej ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. Legislatorzy Biura Analiz Sejmowych jednoznacznie stwierdzają, że ta ustawa nie wprowadza jakościowo żadnych zmian, a ja jednoznacznie stwierdzam, że nie blokuje zakupu ziemi ani nie chroni przed spekulacją w tym zakresie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)