12 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (druk nr 1990).

Poseł Bogdan Rzońca:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt odnieść się do projektu zmiany ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, która ma uregulować wdrożenie na obszarze Polski rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Unii Europejskiej z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie inicjatywy obywatelskiej. Trzeba zaznaczyć, że nowelizowana ustawa, o której mowa w druku nr 1990, uaktualniana jest z dwuletnim opóźnieniem, co bardzo źle świadczy o projektodawcy.

    Jakie propozycje nowelizacyjne zawiera projekt ustawy? Po pierwsze, proponuje się, aby wyznaczyć ministra spraw wewnętrznych jako organ odpowiedzialny za wydawanie certyfikatu potwierdzającego posiadanie przez system zbierania deklaracji on-line odpowiednich zabezpieczeń oraz elementów technicznych w celu ich zapewnienia. Do tej pory nie wyznaczono organu odpowiedzialnego za wydawanie certyfikatu. Po drugie, proponuje się, aby wyznaczyć ministra spraw wewnętrznych do koordynowania procesu weryfikacji deklaracji poparcia i dostarczania certyfikatów przewidzianych w art. 8 ust. 2 rozporządzenia dotyczących poświadczenia liczby ważnych deklaracji poparcia inicjatywy z danego państwa członkowskiego. Do tej pory, a mijają dwa lata, nie wyznaczono organu odpowiedzialnego za weryfikowanie deklaracji poparcia i dostarczenie certyfikatów dotyczących poświadczeń liczby ważnych deklaracji poparcia.

    Ponadto w projekcie omawianej ustawy wprowadza się przepis karny ujednolicający zasady ochrony możliwości wykonywania prawa inicjatywy obywatelskiej w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Unii Europejskiej, jak o tym mówi art. 118 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej odnoszący się do wykonywania inicjatywy ustawodawczej przez obywateli.

    Projekt ustawy zakłada również dodanie w ustawie o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli przepisu określającego sankcje za naruszenie wskazanych w nim przepisów, biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia w prawie krajowym, by organizatorzy inicjatywy obywatelskiej podlegali odpowiednim sankcjom za naruszenie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Unii Europejskiej 211/2011 za składanie nieprawdziwych oświadczeń przez organizatorów, bezprawne wykorzystywanie danych, niszczenie deklaracji poparcia otrzymanych w związku z inicjatywą obywatelską zgodnie z dyspozycją art. 12 i art. 14 rozporządzenia nr 211/2011.

    W sumie więc z dwuletnim opóźnieniem doganiamy prawo europejskie, nowelizując ustawę z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej. Wyznaczenie właściwych organów powinno nastąpić, czy miało nastąpić, do 1 marca 2012 r., a Sejm wyznacza ten organ w styczniu 2014 r.; pozostawiam to bez komentarza. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) z dnia 16 lutego stosuje się, jak napisano, od 1 kwietnia 2012 r., a my dziś dostosowujemy do niego prawo polskie. Dlaczego tak późno dostosowujemy prawo polskie do prawa europejskiego? Kto za to odpowiada? Oczywiście rząd PO i PSL.

    Pomimo uwag zgłaszanych przez Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość na tym etapie legislacyjnym, w pierwszym czytaniu, proponujemy nowelizację poprzeć. Dziękuję bardzo.