Jednym z najistotniejszym i najbardziej palących problemów do rozwiązania, przed którym stoi państwo polskie jest trudna sytuacja finansowa jednostek samorządu terytorialnego. Poczynając od samorządów niższego szczebla: małych gmin i powiatów a kończąc na województwach. Należy stwierdzić że, samorządom przybywa zadań za którymi nie idą środki z budżetu państwa.

Zasadnym jest tworzenie prawa, które nie tylko nie ogranicza możliwości finansowych jednostek samorządu terytorialnego ale pozwala samorządom na stabilizację, trwały rozwój i realizację tych zadań, które są niezbędne dla funkcjonowania społeczności lokalnych.