30 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 3461).

Poseł Elżbieta Rafalska:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chcę przedstawić stanowisko mojego Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, które dotyczy projektu omawianej ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, zawartego w druku nr 3461.

    Pozwolę zgodzić się, co nieczęsto nam się zdarza, z moją przedmówczynią, że z całą pewnością jest to projekt, który w imieniu klubu będę rekomendowała do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. Jest to rozwiązanie, które jest oczekiwane pewnie przez pracodawców, ale przede wszystkim też przez beneficjentów, tych rodziców, którzy chcieliby swoje małe dzieci albo też dzieci w wieku przedszkolnym posłać do placówki, być może placówki przyzakładowej, bo bliskość miejsca pracy i przedszkola, żłobka, klubiku dziecięcego to jest istotna wartość. Ten projekt przewiduje wprowadzenie rozwiązań wspierających działania podatników w tworzeniu właśnie zakładowych żłobków, klubów dziecięcych, przedszkoli, i to zarówno na etapie tworzenia, jak i prowadzenia tych placówek. Koszty poniesione na utworzenie zakładowych placówek będą zaliczane do kosztów uzyskania przychodu z uwzględnieniem ogólnych regulacji, tj. zasad amortyzacji i wyłączeń określonych kosztów. Z kosztów uzyskania przychodu nadal wyłączone będą te wydatki ponoszone na etapie tworzenia tych jednostek, które dotyczyć będą składników majątku, które nie podlegają amortyzacji.

    Projekt przewiduje wprowadzenie maksymalnych limitów kosztów, które mogą być zaliczane do kosztów podatkowych z tytułu prowadzenia zakładowej placówki. Mówił o tym pan minister, to jest 400 zł miesięcznie na dziecko uczęszczające do żłobka lub klubiku dziecięcego i 200 zł miesięcznie na każde dziecko uczęszczające do przedszkola. Dotyczy to również, a nie mówili o tym ani pani poseł, ani pan minister, co mnie również zaskoczyło, objęcia dzieci opieką tzw. opiekuna dziennego. Nie jest to forma jeszcze bardzo popularna, ale myślę, że przy tej zachęcie tych opiekunów dziennych będzie więcej. W takiej też wysokości określono poziom wydatków zaliczanych do kosztów podatkowych związanych ze świadczeniem dofinansowania dla pracowników, którzy posyłają swoje dzieci do przedszkoli. Projekt umożliwia również korzystanie z rozwiązań pracownikowi, który wykonuje władzę rodzicielską, ale także gdy sprawuje opiekę prawną lub pełni funkcję rodziny zastępczej.

    Trzeba powiedzieć, że jest pewna staranność w przygotowaniu tej propozycji. Ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2016 r. Zwrócę uwagę, że to kolejne rozwiązanie, które wejdzie w życie 1 stycznia 2016 r. i które ma też określone skutki finansowe. Chciałabym się do tych skutków odnieść. Ta prognoza, która jest zawarta w ocenie skutków regulacji, jest podana łącznie w ciągu 5 lat jako ubytek w budżecie minus 913 mln zł, ale rozumiem, że na to budżet musi być przygotowany. Natomiast zwróciłam uwagę na skutki finansowe dla jednostek samorządu terytorialnego. Te skutki łącznie w okresie 5-letnim wyniosą 321 mln zł, o tyle mniej będą miały samorządy.

    Myślę, że cel jest niezwykle ważny. Tak jak mówiłam, godzenie życia zawodowego z koniecznością sprawowania opieki nad małym dzieckiem ciągle jest w Polsce problemem, większym w środowisku małych miejscowości i w środowisku wiejskim. Jest szansa, że poprzez właśnie takie instrumenty działania zróżnicowanie tych środowisk będzie z korzyścią dla tych miejsc, które są tymi białymi plamami, bo tu środowiska aglomeracyjne są trochę uprzywilejowane i mają lepiej zabezpieczone formy opieki nad małym dzieckiem, ale też nad dzieckiem w wieku przedszkolnym.

    W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość rekomenduję skierowanie tego projektu ustawy do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych. (Oklaski)