2 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2734 i 2822).

Poseł Wiesław Janczyk:

    Dziękuję uprzejmie.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość w odniesieniu do projektu zmiany ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw z projektem aktu wykonawczego, druk sejmowy nr 2734, oraz sprawozdania Komisji Finansów Publicznych, druk nr 2822.

    Projekt reguluje zasady dokonywania tzw. krótkiej sprzedaży rozumianej jako strategia inwestycyjna polegająca na sprzedaży papierów wartościowych niebędących własnością sprzedającego. Celem projektu jest implementacja rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 236/2012 oraz rozporządzenia nr 648 również z tego roku. Szczegółowo zakres proponowanych zmian omawialiśmy w czasie wystąpień klubowych podczas pierwszego czytania, które miało miejsce w sali sejmowej kilka tygodni temu. Dzisiaj chciałbym się tylko odnieść do tych elementów zmian, które zostały wprowadzone w toku pracy Komisji Finansów Publicznych i podkomisji do spraw instytucji finansowych.

    Najważniejsza część dyskusji dotyczyła tego, czy można na poziomie powyższego dokumentu ustawy w pełni doprecyzować sankcje i kary za naruszenie obowiązków bez odwoływania się do przepisów unijnych i aktów wykonawczych. Ostatecznie przeniesienie wszystkich przepisów o karach i sankcjach uznano za niecelowe i pozostawiono odesłania o charakterze ogólnym, gdyż jest to szersze zjawisko, standard obowiązujący również w innych dokumentach ustawowych. Podstawowy katalog sankcji i kar jednak do ustawy został wpisany.

    Wiele uwagi poświęcono dyskusji dotyczącej sytuacji zmiany w ustawie o funduszach inwestycyjnych w art. 107. W ślad za tą dyskusją odstąpiono od bezwzględnego zakazu w stosunku do funduszy inwestycyjnych przenoszenia praw, które w chwili zawarcia umowy nie zostały jeszcze przez fundusz nabyte w związku z przesunięciem czasowym, jakie występuje między zawarciem transakcji a jej rozliczeniem. Utrzymano tym samym w dużym stopniu dotychczasowy stan rzeczy i status funduszy inwestycyjnych na rynku transakcji krótkiej sprzedaży.

    W dyskusji pojawił się również wątek związany z możliwością wyłączenia z działania na rynku krótkiej sprzedaży aktywów tych funduszy, których uczestnicy nie wyrazili zgody na udostępnienie swoich aktywów pod zastaw instrumentów krótkiej sprzedaży. Łatwo sobie wyobrazić, że chodzi np. o uczestników otwartych funduszy emerytalnych, a także uczestników towarzystw funduszy inwestycyjnych.

    Klub Prawo i Sprawiedliwość składa w drugim czytaniu poprawkę w tym zakresie. Proponujemy wyłączenie sprzedaży w odniesieniu do tych aktywów w systemach zbiorowego inwestowania, których uczestnicy nie wyrazili na to zgody i często nie mają świadomości i wiedzy, że ich papiery są wystawione i pożyczane pod zastaw do krótkiej sprzedaży. Proponujemy, aby było to niemożliwe bez pisemnej zgody uczestników takiego funduszu. Taką poprawkę składam na ręce pana marszałka w drugim czytaniu tegoż projektu. Dziękuję uprzejmie.