11 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa i ustawy o samorządzie powiatowym (druk nr 1224).

Poseł Piotr Zgorzelski:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko naszego ugrupowania w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa i ustawy o samorządzie powiatowym, druk sejmowy nr 1224.

    Przedmiotowy projekt ustawy, zmieniający dotychczasowe zapisy, porusza kwestie zasadnicze. Jego nadrzędnym celem jest zmiana oraz ujednolicenie zasad prowadzenia gospodarki komunalnej w formie spółek handlowych przez jednostki wszystkich szczebli i kategorii samorządu terytorialnego. Zgodnie z nowelizowanym art. 10 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej poza sferą użyteczności publicznej jednostka samorządu terytorialnego mogłaby tworzyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki akcyjne oraz spółki komandytowe lub komandytowo-akcyjne, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, a także przystępować do nich, jeżeli przedmiot działalności wyżej wymienionych mieściłby się w katalogu zadań własnych tej jednostki. Utworzenie tego typu lub przystąpienie do niej miałoby być przewidziane w strategii rozwoju wspólnoty samorządowej, przyjmowanej uchwałą rady powiatu czy sejmiku, uchwałą organu stanowiącego.

    Proponowane zmiany dają ogromną szansę i możliwość jednostkom samorządu terytorialnego na tworzenie spółek handlowych i przystępowanie do nich poza sferą użyteczności publicznej. W obecnym stanie prawnym tylko samorząd gminny ma szeroką swobodę w podejmowaniu działalności gospodarczej. Powiaty są natomiast w tej kwestii bardzo ograniczone, ponieważ mają całkowity zakaz udziału w spółkach działających poza sferą użyteczności publicznej. Podobnie rzecz się ma w województwach, które mają wyłącznie możliwość przystępowania do takich form współdziałania, które obejmują czynności promocyjne, edukacyjne i wydawnicze, służące rozwojowi regionu.

    Zarówno powiaty, jak i województwa powinny mieć takie same możliwości tworzenia spółek handlowych, jakie obecnie posiadają gminy. Konieczność racjonalnej gospodarki finansowej w ramach powiatów rodzi pilną potrzebę uelastycznienia form prowadzenia gospodarki komunalnej w samorządach. Naszym obowiązkiem powinno być wyrównywanie różnic i likwidowanie niespójności legislacyjnych dotyczących poszczególnych kategorii samorządu terytorialnego. Powinniśmy dążyć do ujednolicenia i utworzenia spójnego systemu. Omawiana teraz ustawa z pewnością może nam to umożliwić.

    Wysoka Izbo! W związku z powyższym klub Polskiego Stronnictwa Ludowego opowiada się za przyjęciem projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej, ustawy o samorządzie województwa i ustawy o samorządzie powiatowym. (Oklaski)