9 punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 946).

Poseł Jacek Najder:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Ruch Palikota mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne (druk nr 946).

    Co do kwestii gazowych mój klub nie ma większych zastrzeżeń. Implementacja dyrektyw 72 czy 73 może nie jest idealna, ale jest do zaakceptowania. Natomiast niezbędne jest uchwalenie odrębnej od Prawa energetycznego ustawy o odnawialnych źródłach energii i pełne wdrożenie do polskiego porządku prawnego dyrektywy unijnej. Tylko takie podejście umożliwi zniwelowanie barier prawnych związanych z rozwojem OZE w Polsce i uruchomienie rynku, ruchu prosumenckiego i szeroko rozumianej demokracji energetycznej.

    Projekt nowelizacji Prawa energetycznego zgłoszony przez posłów PO i PSL to propozycja wybrnięcia z sytuacji, w której niestety rząd zawiódł, bo pomimo wielu obietnic wciąż nie przekazał do Sejmu trójpaku energetycznego, w tym projektu dotyczącego OZE. Czy skoro pod zgłaszanym projektem podpisuje się pan wiceminister gospodarki poseł Mieczysław Kasprzak, to oznacza, że Ministerstwo Gospodarki już nie planuje wdrażać trójpaku energetycznego i ustawy o OZE? Może lepiej by było, żeby rząd określił się i powiedział, że nie będzie żadnego trójpaku i system wsparcia nie będzie ulegał zmianie do końca kadencji albo choćby w roku 2013, bo wtedy chociaż będziemy mieć sytuację klarowną.

    Być może wprowadzenie w życie projektu Platformy spowoduje uniknięcie kar ze strony Komisji Europejskiej za niewdrożenie dyrektyw energetycznych i ustawy o OZE, ale nie rozwiąże to problemu branży, która dzisiaj stoi w miejscu, większość inwestycji OZE jest całkowicie wyhamowana. Jako Ruch Palikota uważamy, że przepisy nie powinny być tworzone tymczasowo czy podyktowane strachem przed karami. Dlatego uważamy, że potrzebne są stabilne przepisy.

    Projekt Platformy i PSL zupełnie nie wprowadza korekt w systemie wsparcia, w niewielkim stopniu niweluje bariery związane z przyłączaniem do sieci. A byłaby to 41. nowelizacja ustawy, która działa zaledwie 16 lat - całkiem niezły wynik. Nie chodzi tylko o to, że dyrektywa unijna częściowo wymusza odrębne przepisy dla tej branży. Po 7 latach działania zielonych certyfikatów to system wsparcia, który wymaga korekt, tak by kompleksowo to uporządkować. Ten projekt skupia się głównie na implementacji do prawa polskiego tych trzech dyrektyw energetycznych, a więc w niewielkim stopniu tak naprawdę OZE. Projekt wprowadza do branży, w ogóle do systemu OZE jedynie mało istotne elementy, które przyczynią się do przełamania panującego zastoju na rynku OZE, niepewności. Jest to projekt ratująco-stagnacyjny. Implementacja dyrektywy 2009/28/WE w tak wąskim zakresie nie pozwoli na osiągnięcie celów określonych w krajowym planie działania. Zresztą kształt systemu wsparcia ma charakter fundamentalny dla przyszłych decyzji inwestorów w sektorze OZE, dlatego w toku prac nad implementacją dyrektywy powinna zostać przeprowadzona głębsza analiza tego. Ustalenie ostatecznego systemu wsparcia dla OZE umożliwi przeprowadzenie innych istotnych zmian. Rozumiem, że do zaakceptowania byłby taki scenariusz, że państwa inicjatywa dotyczyłaby odrębnie implementacji kwestii gazowych i odrębnie implementacji dyrektywy 28. Byłoby to o wiele sympatyczniejsze i strawne.

    Natomiast co mamy? Mamy dwa segmenty implementacyjne. W kwestii OZE tak naprawdę mamy definicję mikroinstalacji, która wprowadza ułatwienia w zakresie przyłączenia mikroinstalacji, zwolnienie obowiązku wnoszenia opłaty za przyłączenia. Natomiast nie jest to drastyczne i rewolucyjne.

    Według mnie ten projekt to jest taka trochę sztuczka. Na ostatnim posiedzeniu przed świętami z zamrażarki pani marszałek wyciąga się mały trójpak energetyczny. A więc po co mieliśmy ten cały chocholi taniec wokół eksperckich debat i konsultacji społecznych odnośnie do OZE? Po co to, jeśli tak naprawdę być może przed kolejnymi wyborami zostanie to uchwalone? Wnioskodawcy wykazują minimalistyczne podejście, jeśli chodzi o implementację. (Dzwonek)

    Panie marszałku, dwa słowa. Mogę?

Poseł Jacek Najder:

    Ze względu na wagę poruszonej tematyki, jak również rozwiązania w zakresie odnawialnych źródeł energii nadal stoimy na stanowisku, że powinno znaleźć się to w zupełnie oddzielnej ustawie, ustawie o odnawialnych źródłach energii, która przecież leży i czeka tylko na uchwalenie, przedtem u wicepremiera Pawlaka, teraz u wicepremiera Piechocińskiego. Nie chcemy, aby znowu przez kilka lat 50% wsparcia poszło na współspalanie, czyli kolejne jakieś 5 mld. Rozumiemy, że są pewne opory, zwłaszcza jeśli chodzi o skarb. Natomiast trzeba było to podzielić.

    W tej sytuacji nie możemy przychylić się do uchwalenia Prawa energetycznego w tej formie, albowiem mamy poważne obawy, że nie będzie żadnej ustawy o OZE. Tak długo to trwa, że coraz bardziej boimy się tego. W związku z tym, panie marszałku, składam wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Dziękuję. (Oklaski)