33 punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie z działalności generalnego inspektora ochrony danych osobowych w roku 2013 (druk nr 2537) wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka (druk nr 2575)

Poseł Zofia Czernow:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania z działalności generalnego inspektora ochrony danych osobowych w roku 2013, druk nr 2537.

    Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka na posiedzeniu w dniu 9 lipca 2014 r. rozpatrzyła sprawozdanie z działalności generalnego inspektora ochrony danych osobowych w 2013 r. i po dyskusji wnosi o przyjęcie sprawozdania. Dyskusja w komisji koncentrowała się na bezpieczeństwie danych osobowych, nowych wyzwaniach związanych z postępującą globalizacją i rozwojem technologii informatycznych, a także na problemach związanych z realizacją rosnącej ilości zadań z zakresu ochrony danych osobowych.

    Generalny inspektor ochrony danych osobowych przedłożył Sejmowi rzetelne i rzeczowe sprawozdanie ze swojej działalności w 2013 r. wraz z wnioskami wynikającymi ze stanu przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych. Sprawozdanie wyczerpująco przedstawia stan faktyczny trudnej i złożonej problematyki ochrony danych osobowych. Generalny inspektor ochrony danych osobowych jest jednoosobowym organem administracji publicznej, który wykonuje ustawowe zadania przy pomocy biura. Jego kompetencje obejmują nadzór i kontrolę przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych, prowadzenie rejestru zbiorów danych osobowych, rozpatrywanie skarg i wydawanie decyzji administracyjnych.

    Analiza sprawozdania i dyskusja na posiedzeniu komisji wskazują na systematyczny wzrost ilości zadań z zakresu ochrony danych osobowych, a w niektórych obszarach jest to wzrost lawinowy, na przykład w zakresie rejestracji zbiorów. Prowadzenie ogólnokrajowego jawnego rejestru zbiorów osobowych jest jednym z podstawowych zadań generalnego inspektora ochrony danych osobowych. Celem rejestracji jest zapewnienie przejrzystości w sferze przetwarzania danych osobowych oraz stworzenie warunków do sprawowania kontroli nad przestrzeganiem przepisów.

    W 2013 r. zgłoszono do rejestracji ponad 28 tys. zbiorów, to jest o 30% więcej aniżeli w 2012 r. i aż o 80% więcej w porównaniu do 2011 r. W okresie sprawozdawczym generalny inspektor ochrony danych osobowych wydał blisko 1400 decyzji administracyjnych, w tym ponad 500 dotyczących postępowań rejestrowych i około 600-650 decyzji na skutek postępowania zainicjowanego skargą. Każdego roku wzrasta liczba skarg dotyczących naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych. W 2013 r. wpłynęło 1880 skarg, co stanowi wzrost o 18% w porównaniu do roku poprzedniego. Podkreślić należy ponowny wzrost liczby skarg w sektorze działalności banków i innych instytucji finansowych, w tym udostępniania danych Biuru Informacji Kredytowej, a także zamieszczania bez zgody zainteresowanych danych w serwisach internetowych oraz skarg na podmioty działające w sektorze marketingu. Doświadczamy tego na co dzień.

    Kolejny obszar wzrostu zadań obejmuje pytania prawne kierowane do generalnego inspektora ochrony danych osobowych dotyczące wątpliwości co do legalności przetwarzania danych osobowych.

    W 2013 r. wpłynęło blisko 4920 pytań, tj. o 15% więcej w porównaniu z 2012 r. Zakres tematyczny pytań był bardzo szeroki i dotyczył wielu aspektów przetwarzania danych osobowych.

    Przytoczone liczby charakteryzują zakres i skalę zadań realizowanych przez generalnego inspektora ochrony danych osobowych i jego biuro w 2013 r. W ujęciu statystycznym jest to dynamiczny wzrost zadań na przestrzeni ostatnich lat. Obok wzrostu liczby spraw rośnie poziom ich złożoności. Szybki rozwój technologiczny i globalizacja niosą ze sobą nowe wyzwania w sferze bezpieczeństwa danych osobowych. Poszerzają się obszary wymiany informacji i zbierania danych osobowych. Są to poważne wyzwania dla generalnego inspektora ochrony danych osobowych, które stawiają przed tym organem nowe zadania jakościowe.

    W 2013 r. generalny inspektor ochrony danych osobowych przeprowadził łącznie 173 kontrole zgodności przetwarzania danych osobowych z przepisami ustawy, nie realizując w pełni przyjętych zadań w tym zakresie. Mniejsza liczba kontroli z jednej strony jest efektem występowania w coraz większym zakresie scentralizowanych systemów informatycznych, co powoduje znacznie większy zakres takich kontroli, z drugiej zaś wiąże się bezpośrednio z za małą liczbą pracowników biura GIODO, przy jednoczesnym wysokim obciążeniu pracą. Podczas dyskusji na posiedzeniu komisji sprawiedliwości podkreślano konieczność poprawy warunków pracy generalnego inspektora ochrony danych osobowych i biura, a więc zapewnienia stałej siedziby oraz odpowiedniej do rosnących zadań liczby pracowników.

    Na podkreślenie zasługują szeroko zakrojone działania informacyjno-edukacyjne generalnego inspektora ochrony danych osobowych. Działalność wydawnicza, organizacja konferencji, szkoleń, spotkań, konkursów przynoszą coraz lepsze efekty w zakresie podnoszenia świadomości społecznej na temat konieczności ochrony danych osobowych. Coraz więcej konsumentów jest świadomych tego, jak ważna jest ochrona prywatności, i oczekuje działań, które zapewnią im bezpieczeństwo danych osobowych.

    Na uwagę zasługuje zaangażowanie generalnego inspektora ochrony danych osobowych w reformę ochrony danych osobowych w Unii Europejskiej. W 2013 r. generalny inspektor ochrony danych osobowych kontynuował prace związane z reformą unijnych przepisów o ochronie danych osobowych. Celem prac jest przegląd obecnych ram prawnych oraz wypracowanie kompleksowych i spójnych rozwiązań gwarantujących pełne poszanowanie podstawowego prawa osób fizycznych do ochrony dotyczących ich danych osobowych w Unii Europejskiej oraz poza jej granicami. Jest to odpowiedź na wyzwania związane z rozwojem nowoczesnych technologii informatycznych i procesami globalizacji. Planowane działania zakładają zastąpienie obecnej dyrektywy rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych.

    Kończąc, pragnę stwierdzić, że Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka wysoko ocenia zaangażowanie i merytoryczną działalność generalnego inspektora ochrony danych osobowych i biura w 2013 r.

    W imieniu komisji pragnę podziękować panu ministrowi Wojciechowi Wiewiórowskiemu i pracownikom biura za działalność w 2013 r. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)