10 i 11 punkt porządku dziennego:

  10. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2013 (druk nr 1625).
  11. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (druk nr 1626).

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Stanisław Kalemba:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Było niewiele pytań. Natomiast przez pana przewodniczącego Janusza Palikota i posła Jana Łopatę był poruszony temat eksportu, wykorzystania środków. Otóż jeżeli chodzi o resort rolnictwa, nie da się tutaj przyjąć, że te środki są nieefektywnie wykorzystane, skoro na polską wieś, do gospodarstw dotarło ok. 160 mld polskich złotych przedakcesyjnych i akcesyjnych. O tym, jak świetnie zostały one wykorzystane, świadczy to, że mamy najnowocześniejsze przetwórstwo, często lepsze niż w krajach Europy Zachodniej, zmodernizowane gospodarstwa, choć jest ich jeszcze za mało. Tutaj jest właśnie dowód na to, że środki te przyczyniły się do takiego wspaniałego eksportu w sektorze rolno-spożywczym, o czym tutaj już była mowa, bo w ubiegłym roku wzrost prawie 20%, w tym roku za pierwsze półrocze to jest 13,8%, a jeżeli chodzi o nadwyżkę w tym handlu, to za pierwsze półrocze zwiększyła się dynamika, saldo zwiększyło się o 56%. To jest właśnie dowód na to, jak efektywnie zostały wykorzystane te środki. Natomiast wiem, że od razu się powie, że są wyłączenia, że są popełnione błędy, systemy niedoskonałe, szczególnie na początku naszej integracji. Te wyłączenia, potrącenia są poniżej średniej. To nie stanowi nawet 1% środków przeznaczonych na te cele. Dynamika utrzymuje się cały czas. Tak że zwracam uwagę, że w sektorze rolno-spożywczym środki pomocowe są dobrze wykorzystane, one właśnie decydują często o tym eksporcie. Dlatego w nowej perspektywie, tak zakładamy, te środki będą nie mniejsze jak obecnie. O tym też była mowa. Wbrew temu, co się mówi, w pierwszym i drugim filarze jest wzrost na wspólną politykę rolną według cen bieżących. W obecnej perspektywie jest 28,5 mld zł, w nowej perspektywie będzie 32 mld zł. Nikt tego nie zmieni, obojętnie, co będzie o tym mówił, będą większe środki na te cele.

    Natomiast pan poseł Cezary Olejniczak pytał o to i jakby za PSL wręcz odpowiedział, że PSL jest przeciwko powołaniu jednej agencji bezpieczeństwa żywności. Jest to oczywista nieprawda. Resort ma jednoznaczne stanowisko, że ta agencja jest potrzebna - z trzech inspekcji, które podlegają ministrowi rolnictwa, plus z jednej, która podlega ministrowi zdrowia. Powiem, żeby być konkretnym, że 5 września jest konferencja uzgodnieniowa. Mamy przygotowane materiały, są stanowiska wszystkich resortów i z ministerstwa rolnictwa wyjdą założenia, jest to w planie Rady Ministrów, tak że tutaj proszę nie podejrzewać, bo jesteśmy za wprowadzeniem jednej inspekcji. Jest to potrzebne i tej produkcji, i temu eksportowi dla zdyscyplinowania pewnych spraw i uporządkowania obrotu, spełnienia wymagań w handlu już dzisiaj globalnym.

    Natomiast tu była sprawa KRUS-u, Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, ładnie byłem podpytany. Nie przewidujemy wzrostu obciążeń dla rolników, jeżeli chodzi o Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Tak po dżentelmeńsku, kiedyś tu pojawił się projekt pana wicepremiera Hausnera o zwiększeniu obciążeń o 200-300%, ten rząd tego nie przewiduje.

    Sprawa podatku dochodowego jest cały czas analizowana, ale nie ma nadmiernego pośpiechu w tym temacie. Rolnicy, i rolnicze rodziny, płacą wszystkie podatki: VAT, akcyza, bardzo prosty podatek rolny, podatek dochodowy od działów specjalnych. Jest to mocno analizowane i nie przyjęto jeszcze założeń w tym zakresie.

    Jeżeli chodzi o cięcia w budżetach wojewodów, to jest ok. 223 mln zł, o których była mowa, to sądzę, że pani wiceminister Majszczyk odpowie, bo to nie jest w kompetencji ministra rolnictwa, natomiast to są bardzo ważne środki, które są potrzebne na inspekcję służby, te, które powodują m.in. ten wysoki eksport, i na posiedzeniu Rady Ministrów też o tych sprawach mówiliśmy.

    Jeżeli chodzi o cięcia, pan poseł Ajchler, oczywiście, że rolnictwo jest w stanie, sektor rolno-spożywczy jest w stanie jeszcze dużo większą ilość tych środków... Natomiast uważam, że każdy konstytucyjny minister, odpowiedzialny, w każdym rządzie Rzeczypospolitej Polskiej, musi przewidywać, co będzie działo się dalej. Jeśli nie podejmiemy takich działań, to wtedy oczywiście przekroczenie progów grozi i firmom, i społeczeństwu grubo większymi konsekwencjami. Celem tej propozycji jest uniknięcie cięć i faktycznie najmniejsze skutki są dla obywateli, dla pracowników, zmierza to głównie w kierunku ograniczeń inwestycyjnych, ale mam tego świadomość i jako konstytucyjny minister czuję się odpowiedzialny za wszystko, co w Polsce się dzieje: i w gospodarce, i w sferze społecznej. Taka jedna pozycja, która jest w tym zmniejszeniu wydatków, w budżecie ministra rolnictwa, to między innymi są środki zaoszczędzone w wyniku zmniejszenia stopy redyskonta przy kredytach, to jest w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i większość tych środków, które i tak nie byłyby wykorzystane, jest w tej pozycji. Na to też zwracam uwagę, ale są i inne zmniejszenia i będziemy tutaj dyskutowali, jak najłagodniej to przeprowadzić, natomiast liberum veto nie mam zamiaru jako minister rolnictwa wprowadzać. To już było, to nie jest zbyt chlubna tradycja.

    Pan poseł Rojek pytał, jak będzie z tym rozwojem. Coraz większy udział mają środki unijne. Jeżeli chodzi o nową perspektywę, sądzę, że to podkreślą inni ministrowie, ale budżet na rok 2014-2020 dla Polski to jest ok. 106 mld euro. To jest największy budżet ze wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej, takiego nie było. Oczywiście wspólna polityka rolna nie ma takiej dobrej pozycji, ale tutaj też jesteśmy na piątym miejscu całego budżetu unijnego dla rolnictwa, po Francji, Niemczech, Włoszech i Hiszpanii, natomiast mimo że są cięcia, bo 10% budżetu jest mniej w całej Unii na wspólną politykę rolną, to u nas to rośnie w cenach bieżących z 28 do 32 mld euro i jesteśmy jednym z kilku państw, gdzie ten wzrost jest największy. Jeśli chodzi o rozwój gospodarstw, wsi i przetwórstwa, jest to pierwsze miejsce wśród wszystkich państw Unii Europejskiej, mimo że były pewne cięcia.

    Bardzo mi się podobało to, co powiedział poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk, i o co pytał, ochrona podmiotów gospodarczych, gospodarstw. Dlatego w naszym sektorze jest taka troska o gospodarstwo rodzinne, mimo bardzo trudnych przemian, ale tutaj jest produkcja i przetwórstwo. Zgadzam się z tym, że podmioty gospodarcze dzisiaj szczególnie, włącznie z gospodarstwami rolnymi, odgrywają kluczową rolę.

    Nie zgadzam się z tym, co przedstawiła pani poseł Jadwiga Wiśniewska odnośnie do pracy urzędników, pracowników administracji. Ministrowi rolnictwa podlega ok. 35 tys. pracowników w agencjach, instytucjach, inspekcjach i służbach. To właśnie dzięki dobrej pracy tych urzędników osiągamy takie dobre wyniki w produkcji i eksporcie. Można mówić o firmach, ale zawsze na pierwszym miejscu jest człowiek. Dlatego chciałbym wszystkim pracownikom, a zdecydowana większość dobrze się wywiązuje z obowiązków, podziękować. Przypadki są różne, ale człowieka też trzeba cenić. Mamy taką piękną tablicę tutaj z okazji pobytu Jana Pawła II w Sejmie, warto to przeczytać: Dziś w tym miejscu w jakiś szczególny sposób uświadamiamy sobie zasadniczą rolę, jaką w demokratycznym państwie spełnia sprawiedliwy porządek prawny, którego fundamentem zawsze jest człowiek, jego niezbywalne prawa i prawa wspólnoty, której na imię naród. Czyli człowiek na pierwszym miejscu i tutaj trzeba po prostu to szanować. I to byłoby tyle. Co do reszty, odpowiedzą koleżeństwo ministrowie z innych ministerstw. Bardzo dziękuję. (Oklaski)