Odpowiadając na przesłaną przy piśmie z dnia 11.06.2015 r., znak: K7INT33026, interpelację Pani Poseł Barbary Bartuś, w sprawie ograniczenia przez PFRON środków na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień:

Plan finansowy Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, określający przeznaczenie środków na poszczególne cele wydatków, w tym na zadania obligatoryjne, ustanawiany jest na podstawie założeń do rocznych planów rzeczowo – finansowych dotyczących realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.), natomiast ich wysokość jest ściśle związana ze źródłem pokrycia, tzn. planowanym stanem przychodów (tj. wpłat pracodawców oraz wysokości dotacji budżetowej).

Decyzja o przekazaniu samorządom powiatowym w roku bieżącym kwoty 712,5 mln zł, tj. na poziomie wysokości środków przyznanych w 2014 r. wobec 650,5 mln zł w 2013 r. została podjęta po uprzedniej analizie możliwości finansowych PFRON. Fundusz zobligowany był w pierwszej kolejności do zabezpieczenia środków finansowych na obligatoryjne zadanie z zakresu rehabilitacji zawodowej, jakim jest dofinansowanie wynagrodzeń dla osób niepełnosprawnych na podstawie art. 26 a ww. ustawy.

Należy zaznaczyć, że dofinansowanie ze środków PFRON realizacji zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych jest formą częściowego wsparcia, a nie pokrywaniem w całości kosztów realizacji zadań własnych samorządu terytorialnego. Szczególne powinności w stosunku do osób niepełnosprawnych nie mogą spoczywać wyłącznie na organach administracji rządowej, ponieważ każda z tych osób jest też pełnoprawnym członkiem społeczności lokalnej, której władze powinny starać się dbać o dobro wszystkich mieszkańców, a więc również osób niepełnosprawnych.

Równocześnie informuję, że obecnie realizowana jest procedura zmiany planu finansowego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w zakresie środków, które są przekazywane algorytmem samorządom powiatowym na dofinansowanie realizacji zadań na rzecz osób niepełnosprawnych. W 2015 r. PFRON w planie finansowym na ten cel przeznaczył 712,5 mln zł. Zgodnie z wnioskiem PFRON o zmianę planu finansowego kwota ta ma zostać zwiększona o 35 383 000 zł. Po zatwierdzeniu zmiany planu finansowego PFRON zostanie przygotowane wystąpienie do samorządów powiatowych zwracające uwagę na potrzeby w zakresie terapii zajęciowej i, co za tym idzie, możliwości przekazania w ramach dodatkowych środków kwot na działalność warsztatów. Kwota środków, o którą zmieniany jest plan finansowy PFRON wyliczona została w oparciu m.in. o założenie możliwości przekazania dodatkowych 100 zł miesięcznie na uczestnictwo każdej osoby niepełnosprawnej w warsztacie. Kwota zmian w planie finansowym PFRON pozwoli również na zwiększenie udziału środków PFRON w realizacji innych zadań samorządów powiatowych na rzecz osób niepełnosprawnych, jak i na realizację innych zadań PFRON kierowanych bezpośrednio do osób niepełnosprawnych (programy celowe Rady Nadzorczej PFRON) oraz do organizacji pozarządowych na realizację przez nie działań na rzecz osób niepełnosprawnych.