Warszawa, 10-04-2015

Odpowiadając, na wystąpienie z dnia 24 marca 2015 r. znak: K7INT31732, dotyczące interpelacji poseł Janiny Okrągły, w sprawie progu dochodowego uprawniającego do otrzymania świadczenia z funduszu alimentacyjnego, uprzejmie informuję:

Kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1228, z późn. zm.), wynosi 725 zł netto, tj. po odliczeniu podatku należnego oraz składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz zdrowotne, na osobę w rodzinie.

Wysokość ww. kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń z funduszu alimentacyjnego może ulec zmianie tylko na podstawie art. 14 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, który stanowi, że Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, może podwyższać wysokość kwoty świadczeń z funduszu alimentacyjnego i kryterium dochodowego uprawniającego do tego świadczenia, kierując się wysokością wyegzekwowanych świadczeń alimentacyjnych.

Biorąc pod pod uwagę fakt, że świadczenia z funduszu alimentacyjnego są wypłacane ze środków budżetu państwa oraz mając na uwadze ograniczone możliwości budżetowe, nie jest obecnie możliwe skierowanie tej formy pomocy do wszystkich osób uprawnionych do alimentów, które ich nie otrzymują z uwagi na bezskuteczność egzekucji i dlatego dostępność do tych świadczeń jest uwarunkowana między innymi koniecznością spełnienia kryterium dochodowego.

Należy dodatkowo podkreślić, że kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest znacząco wyższe niż kryterium dochodowe uprawniające do zasiłków rodzinnych, które wynosi 574 zł netto na osobę w rodzinie, a w rodzinach wychowujących dziecko niepełnosprawne 664 zł. Tak więc, warunki przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego są bardziej preferencyjne niż warunki przyznawania prawa do świadczeń rodzinnych, które adresowane są do wielokrotnie większej grupy rodzin z dziećmi na utrzymaniu.

Ponadto, uprzejmie informuję, że obecnie nie są prowadzone prace nad podwyższeniem lub zniesieniem ww. kryterium dochodowego, jak również nad zmianami, które umożliwiałyby przyznanie świadczenia z funduszu alimentacyjnego w przypadku przekroczenia kryterium dochodowego. Możliwość podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń z funduszu alimentacyjnego będzie możliwa w miarę poprawy sytuacji budżetowej.

Jednocześnie pragnę zauważyć, że uzależnienie dostępności pomocy z budżetu państwa od spełnienia określonego kryterium dochodowego nie świadczy o nierównym traktowaniu tej samej kategorii podmiotów. Taki pogląd potwierdza również najnowsze orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego w tym zakresie - wyrok z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt K/38 – dotyczący innego świadczenia socjalnego finansowanego z budżetu państwa tj. specjalnego zasiłku opiekuńczego funkcjonującego w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Trybunał Konstytucyjny w ww. wyroku zawarł generalny pogląd, że świadczenia finansowane z budżetu państwa powinny być uzależnione od mechanizmu oceny sytuacji majątkowej beneficjentów tych świadczeń, a obiektywną metodą oceny tej sytuacji jest odwołanie się do kryterium dochodu.