Szanowna Pani Marszałek! W związku z interpelacją pani Zofii Czernow i Agnieszki Kołacz-Leszczyńskiej, posłanek na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazaną przy piśmie z dnia 27 listopada 2013 r., znak: SPS-023-22793/13, w sprawie opłat za pobyt w izbach wytrzeźwień, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Uprzejmie informuję, że w dniu 1 grudnia 2013 r. prezydent Rzeczypospolitej Polskiej podpisał ustawę o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi uchwaloną przez Sejm w dniu 4 stycznia 2013 r., zwaną dalej ˝ustawą z dnia 4 stycznia 2013 r.˝, i zarządził jej ogłoszenie w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej.
Zgodnie z przepisami art. 422 ust. 1, 4-7 i 9 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (dodanymi przez art. 1 pkt 7 ustawy z dnia 4 stycznia 2013 r.) za pobyt w izbie wytrzeźwień, placówce lub jednostce Policji od osoby przyjętej pobierana jest opłata. Jej maksymalna wysokość wynosi 300 zł i podlega corocznej waloryzacji o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, w poprzednim roku kalendarzowym. Wysokość opłaty jest określana przez organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego w drodze uchwały - w odniesieniu do opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień lub placówce oraz wojewodę w drodze zarządzenia - w odniesieniu do opłaty za pobyt w jednostce Policji. Określając wysokość opłaty, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego albo wojewoda uwzględnia przeciętny koszt pobytu osoby przyjętej albo zatrzymanej w jednostce Policji.
Natomiast maksymalna wysokość opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień, placówce lub jednostce Policji, po jej waloryzacji, jest ogłaszana, w terminie do dnia 15 lutego, w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej,,Monitor Polski˝ przez ministra właściwego do spraw zdrowia.
Warto zauważyć, że w myśl przepisu przejściowego zawartego w art. 4 ustawy z dnia 4 stycznia 2013 r. do czasu określenia wysokości opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień, placówce lub jednostce Policji w sposób określony w art. 422 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, jednak nie dłużej niż w okresie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 4 stycznia 2013 r., opłata ta wynosi 300 zł.
Ponadto w wyniku uwzględnienia wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 lipca 2013 r., sygn. akt Kp 1/13 (M. P. poz. 690), odnoszącego się do:
1) art. 1 pkt 6 ustawy z dnia 4 stycznia 2013 r. w części dotyczącej art. 42 ust. 8 pkt 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi we wskazanym zakresie, który został uznany za niezgodny z art. 41 ust. 1 w związku z art. 31 i z zasadą poprawnej legislacji wywodzoną z art. 2 Konstytucji RP, oraz
2) art. 5 ustawy z dnia 4 stycznia 2013 r., który został uznany za niezgodny z art. 2 Konstytucji RP
- termin wejścia w życie ustawy z dnia 4 stycznia 2013 r., zgodnie z normą zawartą w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172 i Nr 232, poz. 1378), został określony na 14 dni od dnia jej ogłoszenia.
W związku z powyższym opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień, placówce lub jednostce Policji pobierane będą, od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 4 stycznia 2013 r., w wysokości 300 zł, mając na uwadze brzmienie przepisu art. 4 tej ustawy.
Przyjęcie odmiennej interpretacji stanowiłoby zasadnicze wypaczenie założenia przeświecającego wyrokowi Trybunału Konstytucyjnego z dnia z dnia 3 kwietnia 2012 r., sygn. akt K 12/11 (Dz. U. poz. 405), gdyż, jak należy przypomnieć, podstawą do stwierdzenia niekonstytucyjności art. 42 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r. poz. 1356, z późn. zm.) oraz § 29 rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 4 lutego 2004 r. w sprawie trybu doprowadzania, przyjmowania i zwalniania osób w stanie nietrzeźwości oraz organizacji izb wytrzeźwień i placówek utworzonych lub wskazanych przez jednostkę samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 20, poz. 192, z późn. zm.) był brak wytycznych do określenia wysokości maksymalnej opłaty za pobyt i doprowadzenie do izb wytrzeźwień, co mogło skutkować arbitralnością w zakresie ustalania wysokości opłaty.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Igor Radziewicz-Winnicki
Warszawa, dnia 16 grudnia 2013 r.