Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na pismo SPS-023-22466/13 z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie interpelacji posła Krzysztofa Borkowskiego w sprawie definicji małych i średnich przedsiębiorstw, uprzejmie informuje, iż ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. 2004 r. Nr 173, poz. 1807, z późn. zmianami) wprowadza definicje mikroprzedsiębiorców, małych przedsiębiorców oraz średnich przedsiębiorców (art. 104-106). Do podziału przedsiębiorstw na te grupy stosuje się łącznie dwa kryteria: wielkość średniorocznego zatrudnienia (tj. liczbę pełnych etatów bez uwzględnienia pracowników urlopowanych i szkolonych do zawodu - art. 109, ust. 1-3) oraz roczny obrót netto ze sprzedaży towarów. Kryteria odnoszą się do co najmniej jednego z dwóch ostatnich lat obrotowych.
W zaleceniu Komisji Europejskiej 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącym definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw dopuszcza się (ze względu na specyfikę firm handlowych i dystrybucyjnych) także trzecie kryterium - całkowitego bilansu rocznego - z możliwością wyboru pomiędzy nim a kryterium rocznego obrotu netto. Dodatkowo zastrzega się tam wymóg autonomiczności przedsiębiorstwa. Polska ustawa nie uwzględnia tych kryteriów, co jest zgodne z zaleceniem KE, które pozwala na stosowanie przez państwa członkowskie w wybranych obszarach polityki wyłącznie kryterium średniorocznego zatrudnienia (p. 7 preambuły). Niemniej w legislacji i programach unijnych stosuje się bezpośrednio kryteria z zalecenia Komisji.
Definicja małego i średniego przedsiębiorstwa weszła w życie 1 stycznia 2005 r. na mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 70/2001 (Dz. Urz. UE L 10 z 13.01.2001, s. 33) zmienionego przez rozporządzenie 364/2004 (Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2004). W dniu 6 sierpnia 2008 r. zostało wydane rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 traktatu (Dz. Urz. UE L 214 z 9.08.2008, str. 3), które stosuje się w przypadku udzielania MŚP pomocy publicznej. Definicja MŚP ma zastosowanie do wszystkich polityk, programów i działań, jakie KE realizuje wobec małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP).
Zgodnie z art. 1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r., uznając niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 9.08.2008, str. 3), wyodrębnia się następujące kategorie przedsiębiorstw:
1) średnie przedsiębiorstwo:
- zatrudnia mniej niż 250 pracowników oraz
- jego roczny obrót nie przekracza 50 mln euro lub roczna suma bilansowa nie przekracza 43 mln euro;
2) małe przedsiębiorstwo:
- zatrudnia mniej niż 50 pracowników oraz
- jego roczny obrót nie przekracza 10 mln euro lub roczna suma bilansowa nie przekracza 10 mln euro;
3) mikroprzedsiębiorstwo:
- zatrudnia mniej niż 10 pracowników oraz
- jego roczny obrót nie przekracza 2 mln euro lub roczna suma bilansowa nie przekracza 2 mln euro.
Definicje określone w rozporządzeniach Rady czy Komisji Europejskiej obowiązują wprost i są stosowane bezpośrednio na obszarze wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej.
Jednak w obydwu źródłach prawa (polskim i europejskim) jednakowo podchodzi się do łączności stosowania kryteriów: kryterium zatrudnienia jest stosowane łącznie z kryterium obrotu lub z kryterium bilansu. Jeśli zatem liczba pracowników przewyższa dany próg, to bez względu na pozostałe kryteria podmiot zalicza się do wyższej grupy wielkościowej. Nie ma więc możliwości innej interpretacji tych przepisów.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Grażyna Henclewska
Warszawa, dnia 5 grudnia 2013 r.