Powyższy projekt rozporządzenia z dniem 1 stycznia 2014 r. według decyzji Komisji Europejskiej zastąpi rozporządzenie KE (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych), które określało m.in. dopuszczalną intensywność pomocy publicznej na rzecz wsparcia zatrudnienia osób niepełnosprawnych przez pracodawców. W ramach obecnie obowiązującego rozporządzenia KE (WE) nr 800/2008 Polska przyznała w 2013 r. ok. 3 mld zł wsparcia na zatrudnienie osób niepełnosprawnych. Art. 1 ust. 2 lit. a nowego projektu KE zakłada, że z zakresu zastosowania projektu rozporządzenia wyłączone będą programy pomocowe, w przypadku których planowane lub faktyczne roczne wydatki publiczne przekraczają 0,01% produktu krajowego brutto (PKB) danego państwa członkowskiego w poprzednim roku kalendarzowym, oraz jeśli planowany lub faktyczny roczny budżet takiego programu przekracza 100 mln EUR. W przypadku Polski oznacza to, że z obecnego poziomu 3 mld zł dofinansowania do wynagrodzeń dla osób niepełnosprawnych Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych będzie musiał obniżyć tę kwotę do ok. 150 mln zł. Jak podają organizacje wspierające osoby niepełnosprawne (Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych, Stowarzyszenie EKON, Platforma Integracji Osób Niepełnosprawnych PION), w rezultacie wejścia w życie rozporządzenia KE pracę może stracić ok. 140 tys. osób niepełnosprawnych. Platforma Integracji Osób Niepełnosprawnych wylicza, iż z 20 zatrudnionych osób niepełnosprawnych, których pracodawcy korzystają z dopłat do ich wynagrodzenia, pracę straci aż 19 osób.

   Ponadto, jak zaznaczają środowiska pracodawców, nowe rozporządzenie uderzy nie tylko w osoby niepełnosprawne, ale również dotyczyć będzie m.in. pomocy regionalnej oraz inwestycyjnej na zatrudnienie w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw, co negatywnie wpłynie na polski rynek pracy.

   Jak wiadomo, jedną z podstawowych zasad funkcjonowania Unii Europejskiej jest zasada subsydiarności. W myśl tej istotnej zasady na szczeblu unijnym powinny być realizowane jedynie te zadania, których przeniesienie na wyższy szczebel oznacza większą skuteczność niż w przypadku, gdyby pozostawić je w kompetencji rządów państw członkowskich. W związku z tym projekt rozporządzenia, które w rezultacie zmniejsza skuteczność państwa w zakresie udzielania pomocy osobom niepełnosprawnym w realizacji swoich zawodowych aspiracji, a także może negatywnie wpłynąć na efektywność wsparcia przedsiębiorczości przez państwo, wydaje się naruszać tę zasadę.

   W związku z powyższym zwracamy się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

   1. Czy ministerstwo przewiduje zajęcie negatywnego stanowiska w sprawie ww. projektu rozporządzenia?

   2. Czy istnieje możliwość podjęcia realnych kroków w celu zablokowania wejścia w życie ww. projektu rozporządzenia?

   3. Czy w przypadku wejścia w życie rozporządzenia proponowanego przez KE nie zostanie naruszona zasada subsydiarności?

   Z poważaniem

   Poseł Tomasz Piotr Nowak

   oraz grupa posłów

   Warszawa, dnia 11 lipca 2013 r.