Szanowny Panie Premierze! Sytuacja polskiego budżetu, w dobie kryzysu gospodarczego, stała się w najwyższym stopniu skomplikowana. Jednocześnie w strukturach aparatu państwowego dramatycznie zanika skuteczność nadzoru i kontroli. Z prowadzonych badań i statystyk można wysnuć wnioski, że wśród struktur aparatu państwowego zanika skuteczność nadzoru i kontroli.
Według oficjalnych danych GUS globalna wartość podatków od gier hazardowych, stanowiąca dochód budżetu państwa, wyniosła w roku 2011 zaledwie 1,447 mld zł i była aż o 148 mln zł niższa niż w roku 2010.
Wyborcy podczas dyżurów poselskich zwracają uwagę, że konieczne wydaje się być wprowadzenie zmian przepisów obowiązującej ustawy o grach hazardowych w kierunku upodabniającym polski rynek hazardu do stanu ukształtowanego przez systemy prawne państw o utrwalonej demokracji i gospodarce wolnorynkowej.
Przewidywana wartość odszkodowań dla właścicieli automatów do gry szacuje się na kwotę kilkunastu miliardów złotych na podstawie uprawomocnionych wyroków sądów administracyjnych, zapadających w oparciu o orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 19 lipca 2012 r. w sprawie Fortuna, Grand i Forta przeciwko dyrektorowi Izby Celnej w Gdyni. Są to olbrzymie koszty opłacane z pieniędzy podatników, a są wynikiem zaniedbania ludzkiego.
W Polsce wskutek nieudolności spółki Traf - Zakłady Wzajemne, należącej do grupy kapitałowej spółki Skarbu Państwa Totalizator Sportowy, oraz na skutek niedowładu inicjatywnego charakteryzującego działalność Polskiego Klubu Wyścigów Konnych zakłady wzajemne o wyniki wyścigów konnych przyniosły budżetowi państwa dochód z 2012 r. o 92 tys. euro mniejszy niż w 2011 r.
Zwracamy uwagę na to, że w dniu 14 maja 2008 r. prezesi dwóch państwowych jednostek organizacyjnych - Polskiego Klubu Wyścigów Konnych i Totalizatora Sportowego - podlegający nadzorowi dwóch konstytucyjnych ministrów (rolnictwa i rozwoju wsi oraz skarbu państwa) zawarli umowę uznaną przez Najwyższa Izbę Kontroli za godzącą w interesy Skarbu Państwa.
Chodzi o kontrakt 30-letniej dzierżawy przez TS terenów zabytkowego zespołu torów wyścigów konnych na warszawskim Służewcu (o wartości rynkowej rzędu 5 mld zł) stanowiących - w myśl art. 12 ustawy o wyścigach konnych - niezbywalną własność Skarbu Państwa.
Totalizator Sportowy wydał na działania czterech firm konsultingowych w okresie lat 2008-2012 kwotę 3,2 mln zł, w ramach działań mających na celu finalizację zakwestionowanych przez NIK postanowień umowy dzierżawnej.
Wobec powyższego prosimy Pana Premiera o ustosunkowanie się do powyższej kwestii i odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie mogą być negatywne skutki finansowe dla budżetu państwa po orzeczeniu ETS z dnia 19 lipca 2012 r. w sprawie Fortuna sp. z o.o., Grand sp. z o.o., Forta sp. z o.o. przeciwko dyrektorowi Izby Celnej w Gdyni?
2. W jaki sposób rząd kontroluje stan polskich wyścigów konnych oraz hodowli koni w państwowych stadninach folblutów?
3. Czy właściwi ministrowie prowadzą nadzór i kontrolę nad Polskim Klubem Wyścigów Konnych i jakie były ich rezultaty w latach 2008-2013?
4. Dlaczego rząd, tolerując kosztem dochodów budżetu państwa szacowaną na 4 mld zł szarą strefę w obszarze rodzimego hazardu, nie podejmuje nowelizacji stosownych przepisów prawa?
5. Kto personalnie ze strony rządu ponosi odpowiedzialność za pominięcie procedury notyfikacyjnej w stosunku do przepisów ustawy hazardowej z dnia 19 listopada 2009 r.?
6. Czy rząd przewiduje nowelizację ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych?
Prosimy Pana Premiera, aby stosowne służby i podległe Panu resorty z większym zaangażowaniem pracowały na rzecz ograniczenia szarej strefy w obszarze hazardu w Polsce w celu zwiększenia dochodów do budżetu państwa.
Poseł Tadeusz Tomaszewski oraz grupa posłów
Warszawa, dnia 24 maja 2013 r.